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      索引號: 1134160073302996XP/202211-00017 組配分類: 行政規范性文件
      發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 國土資源、能源
      名稱: 呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市新增工業用地“標準地”改革實施細則(試行)》的通知 文號: 呼政辦發〔2022〕86號
      成文日期: 2022-11-09 實施日期: 2022-11-09
      失效日期: 2024-11-09 有效性: 有效
      呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市新增工業用地“標準地”改革實施細則(試行)》的通知
      發布時間:2022-11-09 00:00 來源:呼倫貝爾市人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

      各旗市區人民政府,市直有關部門,駐呼倫貝爾市有關單位:

      《呼倫貝爾新增工業用地“標準地”改革實施細則(試行)》已經市人民政府2022年第22次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

       

       

                                                                                                 2022年11月9日

      (此件公開發布)

      呼倫貝爾市新增工業用地“標準地”

      改革實施細則(試行)

      第一章  總則

      第一條  為全面貫徹黨的二十大精神,深化我市工業用地市場化配置改革,實現節地增效,降低企業用地成本,持續優化營商環境,加快推進工業項目落地,根據《優化營商環境條例》(國務院令第722號)及《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于推進新增工業用地“標準地”改革的指導意見(試行)》(內政辦發〔2022〕27號),結合我市實際,制定本細則。

      第二條  工業用地“標準地”是在各類開發區(產業園、工業園區)完成相關區域評估基礎上,按“3+X”模式確定控制性指標履約承諾出讓的國有建設用地(“3”即固定資產投資強度、建筑容積率、畝均稅收;“X”即畝均產值、單位排放標準、能耗強度標桿、安全生產管控、研發投入、就業、技術、人才、品牌等其他控制性指標)。

      第三條  對新增工業用地實行帶“標準”出讓,堅持改革創新、穩中求進,邊實施、邊總結、邊推廣、邊規范。

      第四條  企業投資工業項目“標準地”全流程管理包括出讓前準備(區域評估、控制指標)、按標出讓、按標施建、對標驗收、履約監管等主要環節。

          第五條  鼓勵各開發區(產業園、工業園區)對已取得工業用地使用權的企業投資改擴建項目執行“標準地”制度。鼓勵將“標準地”指標納入司法處置程序的存量工業用地使用權拍賣條件。

      第二章  區域評估

      第六條 在開發區(產業園、工業園區)內,按照“多評合一”原則,由開發區根據當地實際,統一完成地質災害危險性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物保護評估、壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、水資源論證、水土保持方案認證、洪水影響評價等必要的評估評價事項。

      第七條  各開發區(產業園、工業園區)要嚴格執行“三區三線”空間管控政策,按照產業準入、行業分類、功能定位標準供應工業用地。

      第八條  各地可根據國土空間規劃實施情況、各開發區(產業園、工業園區)產業發展需求和土地供應計劃編制土地儲備計劃,適當提前做好“標準地”出讓所需土地儲備工作。

      第三章  控制指標

      第九條  土地出讓前,各開發區(產業園、工業園區)牽頭組織當地工業和信息化、自然資源、發展改革、住房和城鄉建設、生態環境、稅務等部門根據擬出讓地塊的產業規劃、國土空間規劃等,依據相關行業標準,提出該地塊“3+X”模式具體控制性指標?!癤”可根據當地實際情況適當確定,具體控制指標按照國家規定的行業分類標準合理確定。

      第四章  按標出讓

      第十條  擬采用“標準地”出讓的宗地,需達到權屬清晰,征地補償安置到位,無法律經濟糾紛,建設用地規劃條件明確,完成擬出讓地塊“五通一平”,即通上水、通下水、通電、通路、通暖,土地平整,供地前達到“凈地”相關要求,確保供應地塊具備開工所需基本條件。

      第十一條  各開發區(產業園、工業園區)屬地自然資源主管部門根據工業項目“標準地”區域評估成果和擬出讓工業用地投資強度、容積率、畝均稅收等控制性指標標準,擬以清單形式應用于每宗國有建設用地使用權出讓方案,報經有批準權的人民政府批準后,在招拍掛出讓公告中一并發布,向競買者一次性告知,企業可對標競價。

      第十二條  以“標準地”方式取得新增工業用地的企業投資項目,實行承諾制。競買人通過招標、拍賣、掛牌方式競得“標準地”后,持《成交確認書》與自然資源主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,與開發區(產業園、工業園區)簽訂《企業投資工業項目“標準地”投資建設協議》和《企業投資工業項目“標準地”承諾書》。

      《企業投資工業項目“標準地”投資建設協議》應明確控制性指標、竣工驗收、達產復核、違約責任等事項。對未按約定繳納土地出讓金、未在約定時間開工建設、未在約定時間投產運營、未達到控制性指標要求等違約情況,依法追究用地企業違約責任。

      第十三條  企業按照約定繳納全部土地出讓價款和有關稅費后,申請辦理國有建設用地使用權首次登記。自然資源主管部門在企業投資工業項目“標準地”的不動產權證書、不動產登記簿上備注“屬工業項目‘標準地’性質,項目達產驗收合格前不動產權不得整體轉讓”等內容。

      第五章  按標施建

      第十四條  項目開工后,開發區(產業園、工業園區)應加強事中指導和監督,督促企業落實工程主體和質量、安全、進度管理。發現違反承諾行為,責令企業限期整改,確保項目按照相關規定和既定計劃建設實施。

      第十五條  用地企業應承擔并落實工程主體責任和質量、安全、進度管理,確保工程按照相關規定和既定計劃建設實施。不能按時開工竣工,用地企業應提前30日向自然資源主管部門提出延建申請,經同意后,簽訂補充協議,重新約定開工竣工時間,但延期不得超過一年。逾期仍未開工竣工的,承擔相應違約責任。

      造成土地閑置的,按《閑置土地處置辦法》(中華人民共和國國土資源部令第53號)進行處置。

      第六章  對標驗收

      第十六條  項目竣工投產后,開發區(產業園、工業園區)會同自然資源、發改、工信、住建、稅務、生態環境等部門依據職能職責對企業投資工業“標準地”的建筑容積率、投資強度、畝均稅收和畝均產值、單位排放標準等指標進行驗收。

      第十七條  項目建筑容積率、投資強度指標未達標的,按照《國有建設用地使用權出讓合同》的有關條款處理;畝均產值、畝均稅收和單位排放標準指標未達標的,責令限期整改,如連續2年未達標按照《企業投資工業項目“標準地”投資建設協議》有關條款執行。

      第七章 履約監管

      第十八條  工業用地“標準地”項目堅持全流程監管,以企業承諾履約為重點,強化事中事后監管,形成守信者受益,失信者受懲的良好環境。

      第十九條  加強企業投資工業項目“標準地”信用監管,發改部門會同有關部門,將工業用地開發利用企業承諾守信情況依法納入社會信用體系。

      第二十條  實行聯合獎懲,促進優勝劣汰,對未按協議約定義務履約的企業,承擔相應違約責任;對如期履約、示范效應好的企業,給予適當獎勵扶持。針對嚴重失信的用地企業,采取聯合懲戒措施。

      第八章  附則

      第二十一條  本細則由呼倫貝爾市自然資源局負責解釋。

      第二十二條  本細則自發布之日起施行,試行期2年。

      第二十三條  國家法律法規或上級文件另有規定的,從其規定。

       

          附件:1.呼倫貝爾經濟技術開發區新增工業用地“標準地”

      控制指標表(試行)

                2.企業投資工業項目“標準地”投資建設協議(參考

      樣式)

                3.企業投資工業項目“標準地”承諾書(參考樣式)

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