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      索引號: 1134160073302996XP/202302-00032 組配分類: 市政府文件
      發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 綜合政務 / 通知
      名稱: 呼倫貝爾市人民政府關于印發《數字呼倫貝爾發展規劃》的通知 文號: 呼政發〔2023〕7號
      成文日期: 2023-02-21 發布日期: 2023-02-21
      呼倫貝爾市人民政府關于印發《數字呼倫貝爾發展規劃》的通知
      發布時間:2023-02-21 00:03 來源:呼倫貝爾市人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]
      各旗市區人民政府,市政府有關部門,呼倫貝爾經濟技術開發區管委會:

      《數字呼倫貝爾發展規劃》已經市人民政府2023年第1次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

      2023年2月21日

      (此件公開發布)


      數字呼倫貝爾發展規劃


      目  錄

      前 言

      第一章 發展基礎和面臨形勢

      第一節 “十三五”時期發展成就

      第二節 “十四五”時期發展形勢

      第二章 總體要求

      第一節 指導思想

      第二節 基本原則

      第三節 發展目標

      第三章 加快數字基礎設施建設夯實發展基礎

      第一節 完善優化網絡基礎設施

      第二節 統籌建設智能化公共設施

      第三節 提升大數據中心效能

      第四節 完善大數據平臺集群

      第四章 提升生態環境數字化治理能力助力國家生態文明示范區建設

      第一節 打造數字化生態系統保護體系

      第二節 提升數字化環境治理能力

      第三節 促進能源資源智慧化節約集約利用

      第五章 培育壯大數字經濟引領高質量發展

      第一節 發展特色數字農牧業

      第二節 加快工業智能化數字化網絡化發展

      第三節 培育低碳環保數字化服務業新業態

      第四節 積極發展智慧文旅

      第五節 探索獨具特色的數字產業化道路

      第六節 建設中俄蒙數字經濟走廊

      第六章 加快建設數字社會增進民生福祉

      第一節 推動公共服務數字化轉型

      第二節 提升社會治理數字化水平

      第三節 加快建設新型智慧城市

      第四節 促進數字鄉村發展

      第七章 扎實建設數字政府賦能政府治理現代化

      第一節 強化數字政府基礎支撐能力

      第二節 提升政務服務數字化水平

      第三節 推動公共數據匯聚整合共享共用

      第八章 營造良好數字生態創建一流發展氛圍

      第一節 建立健全數據要素市場規則

      第二節 提升網絡和信息安全保障能力

      第三節 打造創新體系

      第四節 充實人才隊伍

      第五節 豐富應用場景

      第九章 加強規劃實施保障

      第一節 強化統籌協調

      第二節 加強督查考核

      第三節 探索制度創新

      第四節 拓展融資渠道

      第五節 加大宣貫培訓

      前  言

      “十四五”時期(2021-2025年)是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是呼倫貝爾走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,實現新的更大發展的關鍵時期。

      加快數字化發展,是黨中央站在戰略和全局的高度,科學把握發展規律,著眼實現高質量發展和建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策,對“十四五”時期經濟社會發展具有十分重大的意義,也是呼倫貝爾在碳達峰、碳中和背景下培育經濟社會發展新優勢的關鍵之舉。

      本規劃按照《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《呼倫貝爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》相關部署,銜接《內蒙古自治區“十四五”數字經濟發展規劃》《內蒙古自治區數字產業化和產業數字化發展行動方案(2021-2023年)》《內蒙古自治區數字社會建設行動方案(2021-2023年)》《內蒙古自治區數字政府建設行動方案(2021-2023年)》等相關文件總體思路和工作要求,立足呼倫貝爾市當前數字化發展現狀和需求編制形成。規劃期為2021至2025年。

      第一章 發展基礎和面臨形勢 

      第一節 “十三五”時期發展成就

      數字基礎設施質量持續提升。截至2020年底,全市固定寬帶接入用戶數為68.4萬戶,其中光纖入戶64.58萬戶,占比90.94%;城市接入100Mbps及以上寬帶用戶59.85萬,占比88.21%;各類光纖總長度11.95萬皮長公里。全市行政村村委會光纖寬帶接入率達到100%,全市行政村4G網絡覆蓋率達到100%,已建5G基站(試驗站)523個。廣播人口綜合覆蓋率達到99.6%,電視人口綜合覆蓋率達到99.65%。

      生態保護和環境治理數字化轉型邁出堅實步伐。以生態優先、綠色發展為導向,突出創新理念,加快生態環境保護大數據體制機制保障和業務能力建設,持續完善水環境監測體系,建立健全地表水自動監測網,實施水質自動監測站升級及更新工程,擴展大氣和水環境自動監測網。開工建設中俄蒙跨境地區水環境監測預警平臺,擴展空水環境自動監測網。推進生態環境數據歸集利用,建設數據中心,完善生態環境主題資源數據庫,促進信息互聯互通,健全環境信用系統。

      數字經濟發展特色初現。積極探索甜菜、肉牛等特色產業數字化轉型道路,建立甜菜產業全產業鏈大數據綜合服務平臺,實現大數據與特色產業的深度融合,促進產業轉型升級。積極開展“互聯網+現代農牧業”品牌化行動,注冊呼倫貝爾草原羊肉、牛奶、馬鈴薯、大豆等區域公共品牌17個,完成牧業四旗域內1400個牧戶以及70萬只基礎母羊的追溯信息采集,帶動羊肉全產業鏈價值提升。大力發展極冷環境下汽車等工業產品檢驗檢測等新業態,建立大數據創新創業(呼倫貝爾)基地和耐冷工業檢驗檢測大數據產業研究所。積極推進工業企業數字化轉型,組織開展兩化融合評估診斷對標引導工作和水平評估及貫標工作,完成對標企業409家,開展“萬戶企業登云”行動計劃,已完成600戶企業登云工作任務,為工業互聯網發展提供基礎。加快發展電子商務,截至2020年底,全市110多種特色產品實現在線銷售,電子商務零售額15.7億元,農產品零售額2.08億元,全市共有7個縣級電商產業園,314個鄉村電商服務站村級服務網點,農村電商服務站覆蓋率達50%以上。因地制宜推進數字產業化,由呼倫貝爾市政府、國網信通、華為公司三方簽訂戰略合作建設的海國華創大數據中心項目一期建筑面積3.19萬平方米,總投資4.68億元,投產后新增標準機房10個、標準機柜2060個,通過集約化建設及集中使用來節省政府各部門的信息化資金。

      數字社會建設步伐加快。智慧醫療建設成效顯著,全市9個三級醫療機構,均能夠提供遠程醫療、分時段預約診療、檢驗檢查結果在線查詢等服務,建成覆蓋全市52個醫療機構的“遠程醫療信息系統”,開發家庭醫生簽約服務APP,建設“互聯網+小藥箱”。遠程教育覆蓋率持續擴大,建立全市教育云平臺、“同頻互動課堂”系統,全市中小學?;ヂ摼W接入率、校園網建成率、教室多媒體配備率、同頻互動教室覆蓋率均達到100%,50所校園建成無線校園網,開通14條100M視訊聯網專線,10個地區建成教育在線視訊管理平臺,245所中小學接入市級指揮調度中心。人社服務數字化水平穩步提升,依托“12349”便民為老服務平臺建設“互聯網+”智慧養老信息化服務平臺,目前擁有社會加盟商147家,涉及家政、餐飲、代繳費等行業,平臺建成后累計服務達到25萬人次,完成全市婚姻登記機關新中國成立以來的現存婚姻登記歷史檔案補錄工作,共計補錄歷史檔案數據488451條。

      數字政府建設成效彰顯。電子政務網絡建設逐級推進,市電子政務外網向下連接12個旗市區(不含滿洲里、扎賚諾爾區)電子政務外網,現已接入市直部門93家,接入率100%,12個旗市區(不含滿洲里、扎賚諾爾區)橫向接入部門總數692家,接入率100%;蘇木鄉鎮(街道)總計136家,接入率100%。政務云建設穩步開展,截至2020年底,全市已完成42家政務部門65個信息系統上云工作,實現“馬上辦”248項、“一次辦”777項、“網上辦”579項、高頻事項26項。智慧司法建設特色鮮明,建立了“智慧偵監”“整合公訴”“智慧執行”“智慧公益訴訟”“智慧案管”“移動檢務”等獨具呼倫貝爾特色的完整智慧檢務體系。智慧城市建設有序推進,智慧海拉爾區一期建設順利完成。目前,海拉爾區智慧城市監控資源點達到1880個點(城管680點、社區1200點),“智慧管網”“智慧供水”“智慧供熱”系統有力提升了呼倫貝爾市城市建設綠色高效的發展質量。

      第二節 “十四五”時期發展形勢

      加快數字化發展是構筑新時代競爭新優勢的戰略選擇。當前和今后一個時期,呼倫貝爾市的發展仍然處于大有作為的重要戰略機遇期,在新機遇下要有所作為,就必須要加快數字化發展。以5G、工業互聯網、人工智能等為代表的數字基礎設施的普及應用,帶動社會發展進入一個全面感知、可靠傳輸、智能處理、精準決策的萬物智聯時代,為區域經濟發展質量、公共服務水平、社會治理能力、科技創新活力提供了強有力支撐,是關乎經濟轉型、社會發展和長久繁榮的重要基石。數據已經成為推進城市數字化、網絡化、智能化發展的重要基礎性、戰略性資源。能否適應和引領數字化發展,成為構筑城市競爭新優勢、決定城市發展前景的一個關鍵。因此,呼倫貝爾市必須緊緊抓住數字技術變革機遇,充分釋放數字化發展的放大、疊加、倍增效應,縮小與發達地區之間的“數字鴻溝”,實現“彎道超車”和“換道超車”。

      數字經濟是高質量發展的新引擎。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,以數字經濟為代表的新動能加速孕育形成。數字化發展從根本上改變了傳統經濟的生產方式和商業模式,全面滲透和深刻影響生產、流通、消費、進出口各個環節,既有利于加快推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,有效應對日益復雜的國際大環境、保障我國經濟體系安全穩定運行,又有利于拓展經濟發展新空間、培育經濟發展新動能、推動經濟高質量發展,加快實現質量變革、效率變革、動力變革。產業數字化是數字經濟發展的主陣地,5G、人工智能、大數據等技術與各行業融合日益深化。呼倫貝爾市農牧業、林草、生態旅游、冰雪經濟等領域優勢突出,產業升級需求加快,產業數字化潛力巨大。必須搶抓數字化發展戰略機遇,順勢而為,乘勢而上,集中優勢資源,加快產業數字化,推動數字產業化,培育新產業、新動能、新增長點,實現高質量發展。

      數字社會是滿足人民對美好生活向往的重要抓手。當前,我國社會結構正在發生深刻變化,新一代信息技術消除物理空間隔閡,促進人的全面發展和社會全面進步。從數字城市到智慧社區,從數字產業到智能產品,讓生活更美好是數字呼倫貝爾建設的內在價值和行動方向?;ヂ摼W+遠程醫療、互聯網+小藥箱、在線教育等數字化公共服務廣泛應用,有效緩解公共服務覆蓋不均衡問題。建設數字社會,有助于解決城鄉、區域等發展不平衡不充分問題,更好滿足人民對美好生活的向往。

      數字政府是提升城市治理效能的必然途徑。黨的十九屆四中全會提出,要重視運用現代信息技術手段提升治理體系和治理能力現代化水平。新冠肺炎疫情爆發以后,5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術及其應用作為戰“疫”武器,顯著提升了城市數字化治理水平。當前,各地都在建設“城市大腦”,發展數字孿生城市,加快提升城市治理現代化能級。數字呼倫貝爾建設順應數字化智能化新浪潮,符合城市現代治理新方向,恰逢其時、正當其勢。

      開創數字化發展新局面需要科學應對困難和挑戰。加快數字化發展的過程中,呼倫貝爾市也面臨困難和挑戰。數字基礎設施尚存短板,牧區移動寬帶網絡覆蓋仍存在盲點,部分嘎查村、社區電子政務外網尚未覆蓋。數字經濟與實體經濟融合程度不深,傳統產業數字化轉型步伐總體滯后。智慧城市整體運行效能有待提升,數字化技術對于城市治理和服務的作用尚未充分發揮。政務信息資源共享平臺作用發揮不足,尚未建立有效的跨部門共享機制,尚未形成數據統籌規劃、統籌建設、統籌管理的格局。本地化數字人才不足,核心信息技術研發和自主創新能力不強。面對困難和挑戰,全市上下要深刻認識建設數字呼倫貝爾的重大意義,增強機遇意識和風險意識,保持戰略定力,科學應對,于變局中開新局,從實際出發奮力開創全市數字化發展新局面。

      第二章 總體要求

      第一節 指導思想
      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和二十大精神,深入落實習近平總書記對內蒙古工作重要講話、重要指示批示精神,貫徹落實習近平總書記關于網絡強國、數字中國等重要思想,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。認真貫徹落實自治區黨委十一屆五次全會暨全區經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,全面落實市委五屆五次全會暨全市經濟工作會議精神,聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區”,以內蒙古建設國家大數據綜合試驗區為契機,堅持創新引領、數據驅動、開放帶動,加快數字化發展,建設數字呼倫貝爾,探索具有呼倫貝爾特色的綠色發展與數字化發展深度融合之路,建設更加美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾,為在全面建設數字中國新征程上書寫內蒙古新篇章作出呼倫貝爾新貢獻。

      第二節 基本原則

      ——統籌規劃,集約建設。堅持黨的全面領導和系統觀念,加強各部門、各項目在政策融合、標準規范、數據共享等關鍵環節的協同,規劃引導、整合資源、有序推進,充分對接國家、自治區重大戰略規劃部署,確保數字呼倫貝爾各項工作與國家、自治區發展方向與目標高度一致、緊密銜接,避免重復建設。

      ——以人為本,服務為先。以人民為中心,堅持新發展理念,始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點,以人民群眾獲得感和滿意度為標準,強化民生服務,縮小“數字鴻溝”,做到基礎設施、信息資源、社會治理和公共服務共建共享,真正把數字呼倫貝爾建設成為服務人民、造福人民的民心工程。

      ——數據優先,生態聯動。堅持深化改革開放,加快數據要素高效流通,發揮數據要素的創新引擎作用,調動多元主體在數字呼倫貝爾建設中的積極性,構建充滿活力的數字呼倫貝爾生態,促進經濟社會高質量發展與城市治理能力和治理水平現代化。

      ——制度保障,安全發展。加強數字化基礎設施安全建設,在數據開放共享、應用系統建設、運營管理等關鍵環節,建立安全保障體系,堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全,切實增強信息安全保障能力,有效預防和化解各類安全風險。

      第三節 發展目標

      到2025年,我市數字賦能引領作用更加突出,綠色發展與數字化發展融合程度顯著加深,產業數字化和數字產業化、產業生態化和生態產業化協同推進,傳統產業迸發新活力,新增長點、新增長極加速形成,新舊動能平穩接續轉換,實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,驅動生產生活方式綠色轉型,推動政府職能轉變。經過五年不懈努力,數字呼倫貝爾建設取得實質性進展和全方位成效,有力支撐呼倫貝爾現代化建設各項事業實現新的更大發展。

      ——數字基礎設施支撐能力邁上新臺階。萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡基本形成,技術水平和服務能力顯著提升,實現中心城區、旗市區中心5G網絡連續覆蓋,鄉鎮農村、主要交通干線沿途、大型廠礦重點區域、旅游景點的移動網絡和固定寬帶網絡等數字基礎設施完善程度進一步提升,數據中心裝機能力穩步增長。

      ——生態保護和環境治理數字化轉型取得新進展。生態環境和自然資源天地一體、全域感知、全網協同和全場景監管體系初步建成,互聯網、大數據、人工智能等數字技術充分賦能生態文明建設,借助生態大數據系統,全面、準確地掌握全市山水林田湖草沙等數據信息,借助高分辨率衛星、物聯網、人工智能技術實時監測、精準指導生態環境治理,成為我市建設國家生態文明示范區的有力支撐。

      ——數字經濟特色突出。一批基礎良好優勢鮮明的示范產業蓬勃發展,形成一批示范產業鏈,以產業數字化為牽引帶動,突出資源稟賦優勢,聚焦特色產業,積極推動農畜林產品生產、裝備制造、生物科技、冰雪等產業數字化發展,加快工業領域智能化數字化網絡化發展,鼓勵數字經濟與實體經濟融合催生新產業、新業態、新模式,利用數字技術賦能生態產業,加快發展智慧文旅,結合我市產業發展特點探索獨具特色的數字產業化道路,推動大數據產業特色化差異化發展。

      ——數字社會普惠便民。公共服務、社會治理數字化智能化水平大幅提升,新型智慧城市和數字鄉村建設取得明顯成效,城鄉之間的“數字鴻溝”明顯縮小,積極開展智慧社區和“互聯網+美麗鄉村”建設試點,以智慧交通、智慧能源、智慧水務、智慧供熱、智慧環保、智慧應急等為主的海拉爾智慧城市項目初步建成,數字社會建設全面惠及人民群眾。

      ——數字政府高效協同?;緦崿F政府信息共建共享,穩步推進公共數據開放共享,數字化政務服務效能顯著提高,營商環境得到明顯改善。按照自治區數字政府建設各項工作任務安排,穩步提升一體化政務服務平臺服務能力和水平,移動政務服務平臺覆蓋范圍與應用顯著拓展,政務信息資源目錄可共享率和政務服務事項網辦率不斷提升,基本建成“一體整合大平臺、共享共用大數據、協同聯動大系統”的架構。

      ——數字生態初步構建。數據要素市場規則初步形成,信息安全保障不斷增強,創新體系、人才隊伍、應用場景逐漸完善和豐富,初步形成我市數字經濟健康、安全、創新、開放的良好發展生態。

      展望2035年,我市數字化發展水平大幅躍升,綠色發展與數字化發展深度融合,蹚出國家生態文明建設示范區數字化轉型的呼倫貝爾道路。數字基礎設施體系完善、類型多樣、覆蓋全面、應用廣泛;生態保護與環境治理數字化水平全區領先,產業數字化和數字產業化、產業生態化和生態產業化深度融合,智能綠色的生產生活方式廣泛形成;數字生活全民暢享,城鄉之間的“數字鴻溝”大幅縮小,有效支撐人的全面發展和人民共同富裕;數字化驅動政府深化改革成效凸顯,全面實現“用數據決策、用數據服務、用數據治理、用數據創新”;數字生態多元豐富,制度體系更加健全,發展環境更加安全,支撐載體更加全面,支撐能力不斷提升,對外交流和合作更加頻繁,形成可持續發展的優良氛圍。


      專欄1 “十四五”時期數字呼倫貝爾發展主要指標

      序號

      指標

      單位

      2021年

      2025年

      年均或累計

      屬性

      數字基礎設施

      1

      5G基站數量

      523*

      2500

      [2000]

      預期性

      2

      數據中心裝機能力

      20000

      40000

      [20000]

      預期性

      數字經濟

      3

      數字經濟核心產業增加值

      占GDP比重

      %

      /

      2左右

      /

      預期性

      4

      數字經濟示范產業鏈

      /

      ≥5

      /

      預期性

      數字社會

      5

      智慧社區試點

      /

      ≥3

      /

      預期性

      6

      “互聯網+美麗鄉村”試點

      /

      ≥2

      /

      預期性

      數字政府

      7

      政務信息資源目錄可共享率

      %

      87

      95

      達到自治區

      要求

      約束性

      8

      政務服務事項網辦率

      %

      92

      98

      達到自治區

      要求

      約束性

      注:①[]內為5年累計數②帶*的為2020年數據。


      第三章 加快數字基礎設施建設夯實發展基礎 

      第一節 完善優化網絡基礎設施

      改造升級基礎網絡設施。推進寬帶網絡光纖化改造,全面提升海拉爾區、呼倫貝爾經濟技術開發區、產業園區、口岸地區的光纖接入占比和接入速率,加速農村光纖網絡升級改造,持續提升農村百兆光網覆蓋率,形成“百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區”的光纖覆蓋格局,積極建設“千兆城市”。持續提升4G網絡覆蓋質量,完善鐵路沿線、主要公路沿線、主要旅游景區等重點地區的覆蓋,擴大農村地區覆蓋范圍。深入推進IPv6(第六代網絡協議)規模部署,加快數據中心IPv6改造,提升IPv6端到端貫通能力,加快IPv6在工業互聯網、農業農村信息化、教育信息化、醫療信息化等重點領域中的應用,開展市級政務外網IPv6升級改造,推動縣級以上政府門戶網站完成IPv6升級改造。

      推進5G網絡規模部署。加快5G規模組網和商業化應用,實現全市主城區、重要功能區、重點應用區5G網絡全覆蓋,并逐步向鄉鎮延伸覆蓋。加快推進 5G 網絡應用示范場景建設,重點推進“5G+智慧礦山”“5G+智慧醫療”等場景落地,打造一批呼倫貝爾5G特色行業應用標桿。推進桿塔共享共建,開放共享桿塔和管道資源,加快多功能智慧桿及配套設施規劃建設,開展存量桿塔改造工作。

      加快推進物聯網設施部署?;?G/5G/eMTC/NB—IoT/LoRa網絡,建設多場景、立體覆蓋的移動物聯網,促進“萬物互聯”。加強NB—IoT窄帶物聯網和eMTC中等速率物聯網基站建設與信號覆蓋,重點擴大窄帶物聯網覆蓋范圍,實現NB—IoT網絡的城區全覆蓋,保障室內場所、地下環境、林區等遮擋、邊緣區域及偏遠地區的窄帶物聯網網絡信號覆蓋。推動將行業物聯網納入公共基礎設施建設規劃。

      推動衛星互聯網基礎設施建設。落實國家戰略,推動衛星互聯網技術創新、產業發展、市場應用、運維服務等,完成通信網絡及基礎配套設施建設,打造天地一體化信息網絡。實施“衛星+”示范應用工程,在生態環保、城市管理、智能交通、公共安全、應急救援、國土測繪、數字鄉村等方面推進衛星應用,提升社會治理水平。針對農業、牧業、中俄蒙經濟走廊建設等提供衛星互聯網信息服務。

      專欄2 網絡基礎設施建設專項工程

       

      1.傳統網絡設施升級改造子工程

      大力推進F5G(第五代固定網絡)高速,提高固定寬帶網絡接入能力,推進千兆寬帶進住宅小區、光纖網絡等信息通信基礎設施建設,實現骨干網、城域網與接入網同步擴容提速商務樓宇;提升農村牧區“智慧廣電”寬帶網絡覆蓋與服務能力,增強骨干網絡和出口承載能力,進一步提高光纖、廣電5G、廣播電視網絡覆蓋率。

      2.IPv6升級改造子工程

      鼓勵運營商推進IPv6(互聯網協議第6版)網絡改造,加快網絡基礎設施IPv6性能優化。推進應用基礎設施IPv6改造,加快對數據中心、內容分發網絡和云服務平臺的IPv6改造。開展政府網站IPv6改造、工業互聯網IPv6應用、以應用需求促進IPv6網絡發展。

      3.5G基礎設施布局子工程

      鼓勵5G運營商加大投資力度,加快布局5G網絡基礎設施建設。

      4.物聯網應用示范建設子工程

      著力推進物聯網設備設施在城市管理、環保監測、交通旅游、文化教育、農牧生產管理、工業制造等領域的試點示范,助力公共服務能力提升,推動融合創新。

      5.物聯網接入平臺建設子工程

      規劃建設開放式物聯網泛在接入平臺,初期采用虛擬化EPC部署方式實現感知數據采集,后期隨著物聯網業務量增加構建包含NB-IoT功能的5G基站,有序部署全域物聯網設備統一接入。力爭到2023年底,完成我市重點區域物聯網基站部署工作,完成開放式物聯網泛在接入平臺建設,有序統籌物聯網設備接入。

      6.高分北斗衛星資源應用子工程

      按照自治區統一部署,形成全區統一的北斗衛星導航定位基準站和高精度北斗導航定位服務能力。

       


      第二節 統籌建設智能化公共設施

      加快傳統公共設施數字化改造。積極推進公共安全、交通、城管、民生、生態環保、農業、水利、能源等領域公共基礎設施的數字化、智能化升級,與5G網絡、物聯網融合建設。推進道路、橋梁、公共服務設施、停車場和信號燈智能化建設,完善指示指路標志系統,在城市主干道路、機場、火車站、地鐵站等重要交通樞紐加裝導引終端,實現智慧導引。鼓勵應用公路、橋梁等智能養護設施,建立包括公路、橋梁基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等在內的全要素、全周期數字化管理平臺。

      統籌推進感知設施建設。將感知終端納入公共基礎設施統一規劃建設,推動感知設施與公共基礎設施的共址部署。整合各部門各行業物聯感知終端,統籌部署視頻采集終端、RFID標簽、多類條碼、復合傳感器節點等物聯網感知設施,建立覆蓋交通、路燈、水電氣暖、園林、環衛、消防、地下管網、垃圾處理等城市公共基礎設施的感知識別體系,提升全市各領域要素感知、信息采集和全景式描繪能力。推進智能燈桿、智慧管網(廊)、智能停車場、智能取物柜、無人販賣機、智能垃圾分類收集箱、智慧門牌等合理布局與建設,著力提升智能化、集成化和綜合化服務水平。探索應用建筑信息模型(BIM)和城市信息模型(CIM)技術,構建城市全覆蓋的數字化標識體系,研究建設海拉爾區數字孿生示范區。

      建立空天地一體的感知體系。結合呼倫貝爾市幅員遼闊的特點,加快建設基于北斗系統、衛星通信網絡和遙感衛星的空天信息網絡,加快北斗智能終端部署,強化草原、沙地、濕地、河湖、森林、耕地等關鍵生態節點的遙感監測和應急保障服務能力。研究建設由無人機、攝像頭、智能終端設備組成的低空感知網絡,重點對地表資源、環境、生態、自然災害、工程建設、城市發展等要素進行全時全域感知監測。推動信息識別技術、高分衛星遙感影像、三維地圖、視頻圖像以及智能感知等技術在基層治理的應用。

      第三節 提升大數據中心效能

      推進大數據中心企業擴容升級,提升大數據中心行業運營水平,重點發展基于數據應用服務的一體化城市級數據中心。統籌云平臺、邊緣計算平臺、智能計算平臺布局,合理布局邊緣計算節點,促進“云邊協同”,推進異構算力發展,加快發揮其在云計算和邊緣計算中的作用。推動數據中心綠色發展、智慧運營,不斷提升競爭力。


      專欄3 大數據中心建設專項工程

       

      1.綠色數據中心建設子工程

      鼓勵建設云數據中心,支持電信運營商、互聯網企業建設具備IaaS、PaaS、SaaS服務能力的公有云、私有云和混合云平臺,打造云服務集聚區。積極推進整機柜服務器、規?;瘮祿行?、綠色智能服務器等新型IT設備在數據中心中的應用。加強分布式供能、自然冷源、直流供電等技術在數據中心建設中的應用。加強風電、光伏等綠色能源應用,推動能源、資源智慧化管理技術在數據中心運營中的普及。鼓勵新建數據中心按照綠色智能、軟硬件全棧集群計算設計,大幅降低總體投資與運營成本,提升市場競爭力。

      2.大數據產業園區建設子工程

      以經濟技術開發區大數據中心企業為重點,培育、集聚一批創新型大數據企業。對接區外各大軟件公司承接軟件服務外包、軟件測試等產業轉移項目,研究在經開區建設軟件產業集聚區。

       



      第四節 完善大數據平臺集群

      整合拓展現有信息系統,提高應用效率。按照“先整合再聯通”的原則,將由政府投資建設、政府與企業及其他機構聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的、用于支撐政府業務應用的各類信息系統進行梳理整合,消除對系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態、運行維護停止更新服務、以及使用范圍小、頻率低的“僵尸”信息系統,對應用廣泛的系統進一步完善優化系統拓展應用領域。

      建設邏輯集中的公共數據匯聚共享平臺。堅持“一數一源,一源多用”的原則,建立部門數據編目規則與智慧城市編目規則之間的對應關系,通過統一的目錄體系進行數據調度,并在尊重數據安全與隱私的前提下,讓數據更易獲取,最終打破數據孤島和部門數據壟斷。建立業務運作和管理決策中所需要的各類信息及其關系的組件及其標準,包括數據資產目錄、數據標準、數據模型和數據分布四類,在此基礎上開發通過組件集群集成的軟件平臺。從電子政務入手逐步建立起各類需求組件及其建設標準,最終實現為各部門提供協同辦公的IaaS(基礎設施即服務)、PaaS(平臺即服務)及SaaS(軟件即服務)各層服務。

      建設呼倫貝爾“數據湖”。探索以“數據湖”的架構采集、存儲、管理、分析、應用城市運行產生的海量數據,把不同結構的數據統一存儲、深度開放,真正解決數據集成問題。構建科學、完整、統一的數據入湖標準及流程,確定數據的所有者、明確數據發布標準、定義數據密級,采取分域分類的數據入湖策略,建立不同類別數據及其關系的組件規范,制定個性化的數據服務策略,實現“原生入湖、分類存儲、按需使用”。構建統一數據的目錄,實現訪問共享,拓展大數據應用場景,加速數據要素價值釋放,圍繞“數據湖”基礎設施構建大數據產業生態。


      專欄4 城市數據治理體系建設專項工程

       

      1.城市數據治理體系建設制度子工程

      以數據標準為出發點,對大數據建設的數據采集、歸集、整合、共享、開放等全過程階段的建設進行指導和規范。積極借鑒國際標準,充分運用國家標準、行業標準,從數據業務定義、數據質量、數據安全、數據運維等方面明確要求,促進城市數據的規范化管理。

      2.城市數據資源底座子工程

      堅持 “一個數據中心”的原則,建設穩定可擴展、統一和安全、靈活擴展性于一體的能夠滿足城市數據資源體系建設要求的“1+12+N”技術支撐平臺?!?”是全市統一的一體化大數據平臺,“12”是在1個市轄區、4個縣級市、4個旗、3個自治旗部署的應用節點,“N”是經批準建設的部門分平臺,通過提供自建模式或多租戶服務模式,確保全市公共服務資源在一體化大數據平臺實現匯聚。在拓展各類業務應用時,保障數據統一從大數據資源平臺中獲取。實現對敏感數據與應用訪問的權限控制和軌跡跟蹤,加強對隱私數據的管控和審計,細化安全管理規范制度,做到事前可管、事中可控、事后可查確保系統數據安全。在需求變化方面,能夠根據不斷變化的應用需求逐步迭代建設數據供應體系,平臺的功能、性能等可以增量迭代更新,統一規劃分批分階段進行建設。

      3.數據賦能子工程

      通過數據的大集中形成全域統一城市數據資源,對數據資源進行整合、融合,形成城市各要素的主題庫,并且結合場景化應用推導建設貼合業務需求的專題庫,最終對數據進行統一編排、能力封裝、業務構建,形成可以快速滿足專題應用需求的業務支撐體系。通過構建標簽和畫像體系,實現對整合的海量數據進行歸納、關聯、挖掘,形成具有完備業務價值的標簽,以標簽為基礎支撐政府相關部門的業務應用。用標簽技術對政府業務對象進行畫像和相關特征分析并進行識別、分類,建立相關的業務應用以輔助政府在相關的業務上進行工作流程、工作模式的改進。

       


      第四章 提升生態環境數字化治理能力助力國家生態文明示范區建設

      第一節 打造數字化生態系統保護體系

      推進自然資源大數據平臺建設。利用大數據統籌山水林田湖草沙治理,依托國土空間基礎信息平臺,重點圍繞草原、森林、河流、湖泊、濕地和野生動植物資源,構建全方位、多角度、高效運轉、天空地一體化,集空間管控、物聯感知、開發利用、生態修復等信息為一體的自然資源大數據平臺。加強基礎測繪工作,完成國土空間規劃“一張圖”實施監督系統建設。實地采集區域內水、土、氣、植物、動物、微生物等樣本,通過檢化驗和數據分析,判斷區域生態健康狀況、歷史演變規律、實時動態監測等,設立“生態指數”監測評價系統,為“綠水青山”建立生態電子檔案。

      構建林草資源數字化綜合保護體系。完善林草資源“一張圖”“一套數”動態監測體系,開展林草健康診斷,加強林草監測體系建設,實現林草智慧化管理,研究建立統一的林草資源動態監測管理平臺和生物多樣性、珍稀動植物遷地保護等信息庫,實現數據指揮“一張圖”,科學管理“一張網”,精準服務“一平臺”。研究建設“互聯網+森林草原防火”督查平臺,圍繞提高森林草原火災防控能力、撲救能力和應急處置能力,完善森林草原火災應急通信指揮系統、監測預警體系和人工增雨作業體系,防滅火基地建設等,定制開發集在線填報、督導檢查、數據分析等功能于一體的移動互聯網平臺。強化生物災害監測預警體系,探索建立林草病蟲害實時監測和應急處置體系。充分運用“互聯網+種苗”等新模式,培育使用優質種苗。

      推進智慧水利建設。推進新一代信息技術與水利業務融合,完善水利監測體系,建設對涉水對象屬性及其環境狀態進行監測和智能分析的天空地一體化水利感知網。升級河湖長制管理信息系統,構建支撐查、認、改、罰全生命周期的河湖監管平臺。進一步優化完善集“互聯網+視頻監控、生態科學監測、大數據云計算處理”于一體的呼倫湖保護區數字化監控平臺。加強智慧水利大數據平臺建設,加速推進水文、水資源等重要水利數據有序共享,推動水利、水文、環保、國土、住建、氣象、林業、農業等相關職能部門業務信息系統對接,集成已有的水質監測數據、水位監測數據、視頻監控數據。建設數字孿生流域,以流域為單元提升水情測報和智能調度能力。

      提高黑土地保護數字化水平。依托生態大數據平臺,研究建立涵蓋黑土地的理化性狀、養分情況及其變化情況的大數據平臺,完善黑土地質量管理體系,優化耕地質量監測技術,運用無人機、衛星遙感等技術手段,提高速測水平與效率。到2025年,建設耕地質量監測預警和信息化服務區域站2個;建設耕地質量長期定位監測點40個,監測點2700個,其中嶺西長期定位監測點10個,監測點700個;嶺東長期定位監測點30個,監測點2000個。

      優化完善生態系統服務價值核算體系。開展城市陸域生態調查評估,利用遙感、地面調查、模型分析等方法,針對城市生態系統特征開展高密度城市尺度地面調查,完成全市植物樣地、植被斑塊、動物樣線、河流水生態樣點的實地調查,開展全覆蓋高分辨率的遙感數據系統調查與評估。加強部門數據共享和業務協同,關注市民生態獲得感。定期發布包括生態產品價值量在內的生態系統生產總值核算報告。


      專欄5數字化生態系統保護專項工程

       

      1.呼倫貝爾市氣象大數據平臺建設子工程

      在整合硬件資源和氣象數據的基礎上,建設集約化基礎設施資源池,搭建氣象大數據平臺,建立智能綜合管理平臺、數據服務系統和網絡安全體系。智能綜合管理平臺方面運用物聯網、云計算、大數據、人工智能技術,以數據流為切入點,重構業務流程,對原有分散的各業務系統進行整合,建設一體化的智能管理平臺,形成基于統一平臺的業務系統應用,覆蓋從裝備研發到數據服務的全鏈條業務處理能力。大數據應用系統建設方面,匯集應用氣象觀測數據,空間地理數據、相關行業數據、政府部門相關數據、互聯網氣象數據等資源,強化氣象數據資源與行業數據資源的關聯分析、深度挖掘和融合利用。信息安全體系方面以底層計算資源、存儲資源、網絡資源等作為底層的資源層,通過軟硬件自動部署、服務藍圖定義、服務策略定義等手段,在上層將各類服務通過服務目錄的形式提交給各級用戶,形成面向云管理的服務交付和服務治理,通過與安全管理系統進行集成,形成面向云運維的一體化管理架構。

      2.天氣氣候系統大數據平臺子工程

      天氣氣候系統大數據平臺將綜合應用云計算、物聯網、移動互聯、大數據等現代信息技術,實現氣象各個業務系統的數據資源和其他行業數據資源的數據共享和交換,逐步構建資源高效利用、數據充分共享、流程高度集約、標準系統完備的氣象大數據服務格局,打造“立足呼倫貝爾、服務一帶一路”的氣象數據集約整合平臺,實現氣象數據匯聚存儲、氣象業務平臺集約整合,提升呼倫貝爾氣象現代化水平和防災減災基礎支撐能力。

      3.智慧水利建設子工程

      以智慧感知為核心,實現地下水監測、河湖管理“四亂”問題、水利工程、水土保持、山洪預警等實時監控,實現數據對接集成,構建以數據為驅動的水源、供排水、涉河湖違法違規事件感知體系,優化監測體系架構設計,提升水質、水位、流量、雨量、燈光控制、閘壩、外物入侵河道、視頻自動識別等物聯監控終端的自動化、智能化水平,為管理部門提供精準可靠的數據。

       


      第二節 提升數字化環境治理能力

      開展生態環境大數據建設。打造建設呼倫貝爾市智慧環保管理平臺,整合各類生態環境保護信息,建設涵蓋全市各級生態環境系統在內的生態環境系統大數據一體化信息管理和應用體系,實現生態環境管理信息化。利用新一代信息技術,完善生態環境數據資源體系,實現系統整合、數據匯聚、資源共享。健全固定污染源統一數據庫,加強“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”等在線政務服務平臺建設,全面推廣線上線下相融合的生態環境政務服務模式,提高辦事服務效率。建立全景式生態環境形勢研判模式,強化對大氣、水、土壤、生態、核與輻射等多種環境要素及各類污染源的全面感知和實時監控,深化生態環境大數據分析及創新應用。

      加快生態環境監測網絡數字化改造。利用大數據、云服務、“互聯網+”等現代信息技術手段,基于環保專網、互聯網,提升呼倫貝爾市生態環境監管信息化水平。通過在額爾古納河流域范圍內構建地表水水環境預警、溯源信息平臺,結合遙感、GIS、無人機觀測技術,實現對流域內水環境質量變化預警、水污染源排放溯源、水環境保護管理調度功能。加強生態保護紅線監管,依托國家、自治區現有平臺,以無人機、遙感影像為手段,通過“空天地一體化”監測技術,完成對生態紅線和自然保護地實地檢查。完善全市生態保護紅線監管業務系統,實現生態保護紅線監管業務化和標準化運行,加大管理力度,擴大實地檢查范圍。到2025年,水陸統籌、天地一體、上下協調、信息共享的生態環境監測網絡基本形成,自動化、智能化、立體化監測能力初步形成,大數據綜合分析能力顯著增強。

      創新生態環境執法模式。推廣“互聯網+統一指揮+綜合執法”非現場監管模式,大力拓展非現場監管的手段及應用,以自動監控為主,推行視頻監控和環保設施用水、用電監控等物聯網監管手段,積極利用無人機、衛星遙感等科技手段,推進大數據采集分析、違法風險監測預警等在環境執法中應用。強化綜合行政執法職能,加強旗市區監管執法能力、基層執法隊伍建設,統一服裝,配置調查取證、移動執法、數據分析所需設備。

      加強氣候變化監測預警中的新技術應用。加強極端天氣監測預警,主動適應氣候變化。完善多要素、全時空的綜合立體氣象監測網和生態系統監測網絡體系,建立天氣氣候系統大數據平臺及數據應用中心,提升災害數據的收集、存儲和處理能力。發展極端天氣和氣候事件無縫隙精準預報預體系,健全融合人工智能和大數據分析技術的智能預報預測系統,提升適應氣候變化及保障社會經濟發展的綜合能力。建立資源環境承載能力監測預警長效機制,合理開發利用空中云水資源,開展人工干預措施對不同類型下墊面的生態效益評估,強化氣候資源科學利用和保護工作。到2025年,溫室氣體觀測網初步建成,災害性天氣自動化監測率達到 95%,地面常規要素預報空間分辨率5公里,準確率接近國內先進地區同期水平

      第三節 促進能源資源智慧化節約集約利用

      建立能耗雙控目標監測預警智慧平臺。加快建設呼倫貝爾市智慧能源在線監測平臺,實時監測、智能分析全市規模以上工業能耗、全社會用電量等數據,定期發布各旗縣(區)、開發園區和重點用能單位的“雙控”目標完成情況和預警信息,實行“紅、橙、黃、綠”四級預警制度。完成重點用能單位一級(關口)能源計量數據在線采集、實時監測,為實現能源管理數字化轉型奠定堅實基礎。升級改造配電網,推進智能電網建設。

      打造節能審查全過程智慧管理體系。建立項目能耗數據庫,用數據分析評估項目能耗情況,建立項目能耗事前、事中、事后監管。建立項目節能審查與能源消費總量控制聯動機制、項目能源“雙控”和新增用能“等量置換”平衡全過程管理機制。

      推廣重點領域用能監測診斷數字化。鼓勵工業園區推行資源能源環境數字化管理,實現智能化管控,加強生產制造過程精細化管控,減少生產過程中資源消耗。推進工業企業能源管控中心建設,推廣工業智能化用能監測和診斷技術。建設綠色建筑節能監測管理平臺,監測賓館、飯店、銀行、商場超市等重點非工領域的節能管理工作。挖掘民用建筑領域的節能潛力,推廣智慧路燈。

      推進能源低碳智能關鍵技術創新應用。發展互聯電網安全穩定運行控制技術和高效率、低成體清潔能源的開發,推動超大容量、超遠距離特高壓技術、特高壓柔性直流技術等先進電力技術的應用,促進智能電網產業技術發展,全面提高大電網運行控制的智能化水平。開展污染物處理及CO2減排、捕集、純化和高效轉化利用技術研發,實現電力產業節能減排。

      推進能源互聯網發展。推動能源產業和先進信息技術深度融合,以能源數字化轉型助力碳中和目標實現。促進智能終端及接入設施的普及應用,加強支撐能源互聯網的信息通信設施建設,推進信息系統與物理系統的高效集成與智能化調控。加快化石能源生產監測、管理和調度體系的網絡化改造。發展智慧用能新模式,逐步培育虛擬電廠、負荷集成商等新型市場主體,鼓勵提供更多差異化的能源商品和服務方案。探索建設基于互聯網的綠色能源靈活交易平臺。發展能源大數據服務應用,鼓勵基于能源大數據的碳排放相關專業化服務發展。


      第五章 培育壯大數字經濟引領高質量發展

      第一節 發展特色數字農牧業

      培育農牧業生產經營數字化轉型。推進物聯網、大數據、人工智能、地理信息(GIS)等新一代信息技術與農牧業生產過程全面深度融合,推動農業機械設備和生產設施智能化改造,在大興安嶺東南麓糧食生產功能區和重要農產品保護區,實施高標準農田建設的同時,應用全國農業建設綜合監測監管平臺,增強高標準農田建設數字化管理。在鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗等農畜產品主產區,建設智能化分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸等設施,提升農畜產品倉儲保鮮能力和冷鏈流通率。推進重要農畜產品全產業鏈大數據建設與應用,建立甜菜、馬鈴薯、大豆等一批特色農畜產品大數據平臺,支持額爾古納市打造數字化甜菜產業鏈,研究建設馬鈴薯大數據平臺和大豆種業創新中心,促進全流程、全產業鏈線上一體化發展,爭創國家級農業數字化示范基地。建設數字農場、數字牧場,推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備的集成應用,在新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗等地區開展草原牧區智慧家庭牧場試點。

      推動農牧業服務與管理數字化轉型。推進呼倫貝爾市農機信息化管理服務、農作物重大病蟲害數字化監測預警和內蒙古自治區農畜產品質量安全大數據智慧監管與服務等平臺應用,提升農牧業生產智能化水平。建立農牧業產業鏈數據采集體系,推廣應用智慧農安平臺,運用大數據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術推動監管方式創新,實現全程質量安全控制。推進智慧農牧業示范區建設,開展智慧農牧場技術攻關,實現農牧場生產關鍵環節的實時監測與智慧控制,促進農畜產品質量提升和節能降碳的綠色發展。提升智慧農牧業氣象服務能力,實現融合農牧業生產大數據的基于位置、可定制、交互式、智慧型、個性化的“直通式”服務,重點開展大豆氣象業務、科研、示范和面向全市的服務指導工作,帶動建設強筋小麥、雙低雜交油菜、綠色啤酒大麥等農墾特色優勢作物農業氣象服務中心。

      發展數字農牧業新業態新模式。積極發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業,打造林下經濟數字化綜合信息平臺,建立林產品訂單機制,形成集信息流、資金流、物流為一體的產業信息聯合體。打造特色生態草業數字化創新體系,加強草原大數據平臺建設,實現特色牧草資源分布情況、種植管理、防病防疫、草畜平衡利用等信息“一張網”。積極發展基于草原大數據的應用增值服務,研究建設院士工作站科研平臺、生態資源保護共享平臺、領導決策支持平臺。發展種業大數據,建立呼倫貝爾優良牧草種子庫,促進本地區特色牧草資源保護和優質牧草育種繁育。圍繞馬鈴薯、林下經濟等領域推廣基于生產交易大數據的授信、保險和供應鏈金融等業務模式,創新供求分析、技術推廣、產品營銷等服務方式。


      專欄6 農牧林草產業數字化發展專項工程

       

      1.農作物重大病蟲害監測數字化平臺建設子工程

      充分利用物聯網技術,將農作物病蟲害監測設備連接在一起,完善病蟲害監測預警網絡體系,準確掌握病蟲害發生情況,提高監測預警能力,全面提升數字化、信息化、智能化工作水平。

      2.農產品全程追溯體系建設子工程

      依托“互聯網+”農牧業發展技術支撐體系,實施農牧業智能技術攻關,推動牛羊飼養屠宰與肉制品生產全程可追溯系統建設,制定牛羊肉屠宰操作規程行業標準,滿足綠色有機產品可追溯公共服務平臺的技術需求。

      3.呼倫貝爾肉牛產業大數據綜合服務平臺建設子工程

      建立肉牛產業大數據綜合服務平臺,為銷售網點和農戶提供綜合信息服務。通過平臺實現從數據采集、控制-網絡傳輸-云平臺搭建-大數據基礎通用服務與分析-基礎支撐框架平臺-大數據綜合服務模塊全套技術解決方案。利用養殖場活畜資產管理、生產過程、生產設備、運輸設備等各類傳感器設備數據資源,為農牧民、養殖企業提供融資擔保,并建立對金融機構貸后監控的服務體系,實現畜牧業生產者和金融服務機構之間的共贏。建立肉牛疫病防疫監測預警體系建設,建設肉牛疫病遠程監測預警體系,建立營養代謝、圍產、疾病、應激、用藥全程預警,提升疫病監測防控能力。

      4.甜菜全產業鏈大數據綜合服務平臺建設子工程

      以額爾古納晟通糖業甜菜全產業鏈大數據平臺為基礎,不斷完善甜菜全產業鏈數據,建立全市甜菜產業數智化。在甜菜種植區域,對甜菜種植各時期農藝措施態勢實時監測與分析,利用大數據技術,進行自然災害、高溫干旱、農藝管理、施肥澆水、起收運輸、農機調配等各類生產場景進行預警分析,為決策者提供預警報告,供管理人員及時處理。利用大數據挖掘算法、交互式可視化分析技術對各類數據、狀態進行圖表化匯總分析,提供各個業務流程、各個生產狀態的各類數據匯總分析報告。平臺為產業相關人員、企業的管理者提供的決策服務,通過采集數據、服務數據、管理數據以及相應結果數據積累到一定階段,利用數據挖掘、數據統計、數據分析和模型預測,形成一系列決策服務系統。

       



      第二節 加快工業智能化數字化網絡化發展

      加快發展智能制造。在乳品加工、裝備制造等行業以及國家、自治區級工業園區先行推動建設數字化車間、智能工廠,促進制造工藝仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制,推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能制造裝備,提高設計、制造、工藝、管理水平。支持企業應用智能設備、數控機床、自動化技術、自動識別技術、AGV等技術,促進車間計劃排產、加工裝配、檢驗檢測、能耗管理等各生產環節的智能協作與聯動,推動企業智能管理和決策。


      促進傳統工業企業數字化轉型。引導有基礎、有條件的中小企業推進生產線自動化改造,開展管理信息化和數字化升級應用,鼓勵企業實施“設備換芯”“生產換線”,加快危險作業崗位“機器換人”。積極推動華德、蒙拓、野田鐵牛等企業升級改造,強化基礎研發平臺作用,全面提升機械裝備自主研發能力,完善零部件生產、整機裝配、產業服務產業鏈,推動農牧機產品突破關鍵技術,推動裝備制造企業對首臺技術裝備的研發和應用,支持企業提高自主創新能力,加快技術升級步伐,推動產品向智能化、數字化方向發展,提高產品競爭力。構筑工業互聯網基礎,開展工業云和大數據平臺建設,加快推動工業知識、技術、經驗的軟件化,研究建設面向電力能源、石油化工、食品加工等特定行業、場景的工業APP,鼓勵大中小微企業深度應用。鼓勵工業企業運用物聯網、大數據等信息技術,開展遠程故障診斷、在線咨詢培訓等。

      加強智慧礦山建設。充分利用5G、人工智能、大數據等技術,加快基于礦產開采、運輸、加工等環節的5G+無人機(車)應用試驗基地建設,推進井下無人鉆機、無人礦卡、封閉廠區及短途非公路運輸等領域的無人駕駛車輛測試和場景應用,在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的5G+無人駕駛、5G+無人采掘示范項目,掛牌一批5G+智慧礦山示范基地。到2025年,力爭實現重點露天煤礦礦用車無人駕駛、井工煤礦采掘面全部智能化作業。探索礦產資源智慧監管新模式,建立礦產資源“礦產資源碼”,打造“一碼”追溯礦區“前世今生”。及時、準確、全面掌握口岸進口礦產資源全方位、全過程信息,實現礦產資源狀況及形勢分析研判,實現礦產資源管理及開發利用全過程監管。

      推動工業園區智慧化發展。將工業互聯網、人工智能、5G等新技術應用場景匯集園區,全面整合園區內外資源,重點打造“一平臺、兩中心、六系統”(數據感知平臺,智慧運營中心、數據存儲中心,經濟運行監測系統、能源消耗監測系統、安全應急管理系統、環境保護監測系統、交通物流監測系統、綜合服務系統),實現園區內企業生產、環保、安全、能耗、物流等關鍵數據敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應,水電氣消耗、污水處理排放、污染物排放、危險物處置等實時自動監測,管道、閘門、壓力容器等安全敏感區域智能預警,園區內基礎設施網絡化、開發管理信息化、功能服務精細化、產業發展智能化水平大幅提升。到2025年,力爭全市工業園區全部建成智慧園區。

      推動工業互聯網標識解析體系建設應用。在國家工業互聯網標識解析體系和自治區標識解析服務體系的整體架構下,按照自治區標識解析節點和公共遞歸解析節點建設要求,推動呼倫貝爾市標識解析體系建設與應用,利用標識實現供應鏈系統和企業生產系統間精準對接,以及跨企業、跨地區、跨行業的產品全生命周期管理,促進信息資源集成共享。鼓勵農畜產品加工基地、裝備制造、能源化工等行業建立面向行業(區域)的工業互聯網標識解析二級節點,實現跨行業、跨企業的工業互聯網數據流通與利用。


      專欄7 工業智能化數字化網絡發展專項工程

       

      1.工業智能化升級子工程

      在能源、化工、裝備制造、冶金、農畜產品加工等傳統行業,大力推進“機器人+”,加快智能制造單元、智能生產線、數字化車間建設,加快應用智能大腦等技術提升智能化水平。推進智能化、數字化技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、運維服務等各環節的融合應用,建立數據采集分析和制造執行系統,實現全供應鏈、全生產線、全生命周期的科學管控。推動建立完善面向全產業鏈的大數據資源整合和分析平臺,開展大數據在工業領域的應用創新和試點示范。

      2.網絡化協同制造子工程

      支持企業建設協同研發設計平臺和網絡化開放式定制平臺,在能源、化工、裝備制造、生物醫藥、冶金、新材料、農畜產品加工等行業推廣網絡協同設計、虛擬仿真等新技術、新模式,開展基于互聯網的供應鏈管理模式創新試點。支持企業內部生產管理系統、控制系統、財務管理和數據平臺等各類系統的集成整合、互聯互通,開展企業生產經營全流程網絡化協同試點示范,實現人與人、機與機、人機物互聯的縱向集成。鼓勵骨干企業通過互聯網平臺整合制造商、供應商、銷售商、物流服務商和客戶資源,推動企業間生產制造、客戶管理、供應鏈管理、營銷服務等系統的橫向集成。支持構建一批面向企業、行業的私有云、公有云的制造業服務平臺,提高企業閑置資產、過剩產能的利用率和資源整合能力。

      3.工業互聯網提升子工程

      加快推動低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施建設,加快推進標識解析體系應用。支持工業企業采用IPv6、工業以太網、工業PON(無源光纖網絡)、工業無線、移動物聯網等技術改造生產現場網絡和系統,實現高效數據采集、傳輸、處理和應用等。積極爭取建設工業互聯網標識解析二級節點,加快推動我市各類服務節點及產品信息數據庫建設,逐步形成面向工業的標識注冊、解析、查詢、搜索、備案、認證等服務能力。推動工業互聯網技術在規模以上工業企業中的應用率達到我國西部地區中上水平,企業信息化水平顯著提升。

      4.工業云平臺促進子工程

      大力推廣工業云建設,依托航天云網內蒙古工業云平臺、東方國信內蒙古工業互聯網平臺等工業云平臺,為全市工業轉型升級提供關鍵平臺支撐,完善工業互聯網基礎設施建設,推動全市工業園區、重點企業內外網升級改造。深入推動中小企業按需上云。

       


      第三節 培育低碳環保數字化服務業新業態

      完善電子商務產業鏈。建立生產商、經銷商、運營商、服務商等多主體融合的電商生態體系,以滿足呼倫貝爾市電商產業快速發展的需求。培育與電商產業鏈相關的物流倉儲、網絡運營、直播帶貨、美工攝影、教育培訓、創業孵化等服務業。健全和拓展農村電商物流網絡,加快縣域電子商務運營服務中心、鄉鎮級和村級服務站(點)建設,打通工業品下行和農產品上行最后和最初一公里。加大電商和物流企業引入力度,加強與國內知名電商物流企業合作,持續引導各類中小微企業開展民族傳統奶制品、農畜產品和民族文創等產品的網絡直銷。

      發展智慧物流供應鏈。推動無車承運、物流追蹤與物資管理、智能調度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛、物流無人機等新技術、新產品應用,提高物流作業能力和效率。將數據挖掘和信息處理技術應用于物流管理和配送系統,通過對物流數據、客戶需求、商品庫存等信息和數據進行數據挖掘和分析,計算并決策最佳倉儲位置與配送路徑,實現物流存儲與配送決策的智能化。推進冷鏈設施數字化改造,鼓勵冷鏈物流企業加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別(RFID)電子標簽及自動識別終端、監控設備、電子圍欄等設備的安裝與應用力度,推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化,實現對到貨檢驗、入庫、出庫、調撥、移庫移位、庫存盤點等各作業環節數據自動化采集與傳輸,試點建設數字化冷庫,探索建立呼倫貝爾冷鏈物流信息交易平臺。

      舉辦生態產業數字化轉型高峰論壇。借助呼倫貝爾國家生態文明示范區建設契機,以“雙碳”目標下生態產業數字化發展機遇為主題,聚焦智慧生態與綠色創新等熱點話題展開交流與分享。通過舉辦系列峰會,打造具有影響力的生態產業展示舞臺,招徠領域強企、專家學者、數字英才,共商生態產業及數字經濟未來發展的新風向、新理念、新方案、新路徑,推動創新創業成果對接落地,助力數字呼倫貝爾建設。


      專欄8 低碳環保數字化服務業專項工程

       

      1.農村電商發展子工程

      鼓勵支持具有農牧特色、物流基礎的農村地區作為電商試點,建立健全運營辦法和規章制度,完善基礎設施配套,開展針對電商人才的信息化技能培訓,扶持一批具有特色、經濟效益較好、可大范圍推廣、帶動效應強的優秀網店,指導更多當地農牧業從業者加入,形成發揮引領作用的電商示范區。

      2.電商零售新業態培育子工程

      支持發展網紅電商、直播電商、社交電商、社群電商、體驗消費等智能營銷新業態。充分利用國內知名電商平臺優勢,積極推進商貿企業線上、線下業務深度融合,帶動我市電商經濟轉型升級,打造電商產業集群。積極培育新零售業態,圍繞生鮮、餐飲、農畜產品、日用品等,探索智慧超市、自助售貨機等新模式。大力發展我市特色產品電子商務,培育電商龍頭,探索跨境電子商務綜合實驗區建設,支持傳統外貿企業轉型發展跨境電商,探索建立跨境電商服務平臺,完善跨境電商服務體系。

      3.智慧物流建設子工程

      加快物流倉庫、物流園區等智慧化改造,提升基礎服務能力。鼓勵傳統物流企業數字化轉型,加快智能物流設備設施及企業管理信息系統應用,提升物流服務能力。積極開展偏遠地區、特殊條件、特殊時期的無人配送示范應用,加快城市智能儲物柜、保溫外賣柜、自助售貨機等基礎設施部署。應用自治區建立的物流大數據平臺,推進物流信息跨層級、跨行業、跨部門共享。

       


      第四節 積極發展智慧文旅

      數字化引領智慧旅游。加強與運營商合作,利用大數據、云計算、物聯網、互聯網、5G等新一代技術搭建呼倫貝爾智慧旅游平臺。加快呼倫貝爾智慧旅游指揮中心和大數據平臺建設,建立智能監控、智能統計、智能管理服務體系。加快研發推廣智能旅游手機APP客戶端,為游客提供“食、住、行、游、購、娛”全方位智能服務,建立以旅游大數據中心為核心的智慧旅游應用體系,建設城市旅游“一機游”服務平臺,努力實現“一部手機游遍呼倫貝爾”。推進智慧景區建設,提升全市景觀、道路、公共服務設施的智能化水平。發展沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文化旅游服務。建立旅游市場監管和征信獎懲機制,營造良好的市場環境。加強與互聯網旅行商合作,持續加大互聯網營銷力度。完善網絡輿情監測應對機制,依托統一視頻共享服務平臺,建設旅游產業運行監測與應急指揮平臺,構建高效完善的旅游管理體系。

      打造“互聯網+”冰雪產業鏈。大力推廣“互聯網+冰雪運動”,以移動互聯網、大數據、云計算技術為支撐,提升賽事報名、賽事轉播、媒體報道、交流互動、賽事參與等綜合服務水平。建立冰雪產業公共服務平臺及建設冰雪運動氣象信息保障平臺,以冰雪裝備研發制造、冰雪體育運動、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培訓、冰雪現代服務為重點,加快數字技術與冰雪運動和冰雪產業融合發展。

      加快發展數字文化產業。充分挖掘特色自然資源、民族資源、文化資源優勢,豐富數字媒體、數字出版、3D動漫、虛擬現實游戲和視頻等數字內容供給,打造特色鮮明的草原數字文化創意產業。支持數字化廣播電視作品制作與推廣,促進數字影視、數字音樂、動漫網游、互聯網新媒體、文化藝術設計等數字文化新業態發展。開發設計集藝術性和實用性于一體、適應現代生活需求的數字文化創意產品,增強文化體驗感,提升數字文化創意產品附加值。

      推進智慧廣電建設。加快應用4K超高清等先進廣電技術,提升廣播電視制作能力,增強全市用戶服務、技術支撐、監測監管智能化能力,推進數字廣播電視戶戶通,使人民群眾能夠享受更加豐富、更加優質、更加便捷的廣播電視服務。加快推動媒體深度融合發展,全面推進市級、旗市區級融媒體中心建設。完善應急廣播體系。


      專欄9 智慧文旅專項工程

       

      1.智慧廣電基本公共服務及文化大數據應用系統建設子工程

      依托互聯網、大數據、AI等先進技術,充分運用和拓展行業大數據資源,進一步增強廣播電視服務能力。搭建一個統一、開放的智慧廣電能力共享平臺,實現智慧廣電業務的智能、精細化管理,為智慧公共服務能力建設提供抓手,依托海量數據資源提供智能化、定制化、精細化的統一服務。

      2.智慧文旅建設子工程

      按照自治區“兩中心,三平臺”的架構,即文化旅游融合發展大數據中心、文化旅游指揮中心、文旅產業監測平臺、文旅公共服務平臺和文旅數據資源采集交換平臺,探索建設我市文化和旅游大數據平臺,發揮公眾服務、行業監管、文旅營銷等功能。建立以國際旅游、全域旅游、四季旅游為目標的智慧旅游公共服務標準。進一步完善“指尖上的呼倫貝爾”全域通小程序內容,讓游客全面了解呼倫貝爾人文歷史,獲取呼倫貝爾旅行資訊,并實現景區、酒店的即時預訂。提升旅游服務質量,滿足游客個性化需求,讓旅行更加便利化、智能化,助力呼倫貝爾全域旅游智慧化升級。依托互聯網、新媒體、移動通信等現代信息化技術,整合景區旅游資源,利用規模效應,拓展旅游營銷方式,逐步建立傳統渠道和微信、抖音、直播等新媒體渠道相結合的綜合營銷模式,實現線上線下互動營銷;通過旅游景區電子安全圍欄系統,無人機技術,實現智能巡檢保護游客安全游覽;整合景區內已有智能安防系統數據,利用互聯網+視頻監控,低成本補充未能完善的安全死角,及時處理各種緊急事件。

      3.數字內容產業園建設子工程

      探索建設數字內容產業園,依托市博物館、圖書館、科技館等文化場館,加強VR/AR、5G、大數據、人工智能等數字技術在文化上的融合應用,打造面向公眾服務的數字文化中心,繼承發揚區域特色文化,推動我市藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源數字化轉化和開發,增強文化保護能力,提升我市居民文化素養,促進數字文化產業創新發展。

       


      第五節 探索獨具特色的數字產業化道路

      提升大數據產業發展水平。依托重點數據存儲基地,帶動數據清洗、數據集成、數據轉換、數據預處理服務發展,壯大數據采集、存儲管理、挖掘分析、安全保護及可視化等大數據服務產業。鼓勵數據標注、清洗、脫敏、建模、分析挖掘、行業應用等領域大數據企業本地化發展。積極推進數據挖掘、機器學習、特異群組挖掘等新型數據加工處理技術產業化,鼓勵軟件和信息服務企業圍繞本市礦產、農牧、能源化工等重點行業領域,開發大數據可視化分析、數據挖掘、語義引擎、數據倉庫等解決方案,推動大數據加工處理產業優質發展。

      推動大數據產業特色化差異化發展。積極發展數據災備產業,打造區域性行業數據災備中心,推動和引進區域內通信業、金融業、保險業等大型企業數據災備中心落戶我市,引進和培育大數據災備行業軟件、硬件服務商,推進大數據災備技術的研發和升級,完善大數據災備產業生態鏈。加快培育工業品耐冷性測試大數據產業,以汽車耐冷性測試大數據應用為切入點,共建工業品耐冷性測試大數據產業支撐平臺體系,建設航空器、汽車高寒測試氣象服務平臺,推動產業鏈向數據采集、清洗加工、分析挖掘、數據應用增值等領域延伸。

      積極培育新興數字產業。立足本地實際,培育一批新興數字產業。支持以數據中心設備制造為代表的電子信息制造業發展。鼓勵特色工業軟件產業發展,支持承接發達地區軟件外包、軟件測試業務,研究在經濟技術開發區內建設軟件產業集聚區。推進北斗導航產業化應用,提升應用水平。積極培育區塊鏈產業,重點打造特色應用場景。開展生態環保等領域高分遙感衛星應用示范,促進高分數據區域應用發展。


      專欄10 數字產業化專項工程

       

      1.國家工業耐冷性檢驗檢測大數據支撐服務平臺建設子工程

      以工業品耐冷性檢驗檢測平臺、耐冷檢測大數據清洗加工平臺為基礎,建立國家工業耐冷性檢驗檢測大數據支撐服務平臺,提供包括天氣預報、天氣實況、預警、空氣指數、測試車輛信息報備、測試需求發布等精細化數據服務,逐步拓展到航空航天設備等其他耐寒工業品的檢測,延伸至大數據的采集、清洗加工、分析挖掘、數據應用增值等領域,促進數字金融服務等新興產業融合發展。

      2.建設航空器、氣象服務類平臺建設子工程

      采集包括氣象觀測數據、空間地理數據、相關行業數據、政府部門相關數據、互聯網氣象數據等,形成氣象數據池,開展寒地冰雪氣候資源評估與區劃,開展高寒地區航空器、汽車耐冷性能測試、試驗、試飛等氣象精細化保障服務。

      建立冰雪運動氣象適宜指數、雪上運動氣象風險等級標準,開展冰雪賽事高影響天氣預報預警服務,加強圖里河新型氣象觀測設備極寒外場考核試驗基地建設,助力冰雪運動和冰雪產業融合發展。

      3.推動北斗技術應用子工程

      推動北斗技術在地質災害預警預報、草原森林防火、農牧業生產、交通運輸、旅游服務和生態環保等領域應用。加強基于北斗的應用開發與技術創新,打通集北斗智能制造、北斗開發測試、北斗終端應用于一體的產業鏈,促進北斗產業與傳統產業深度融合,推動軍民融合成果轉化應用。

      4.區塊鏈產業培育子工程

      依托大數據中心,發展區塊鏈算力。面向政府治理、交通物流、數字產業、工業互聯網等領域,鼓勵企業開展區塊鏈應用技術研發。支持高校、科研院所、區塊鏈企業合作開展區塊鏈核心技術研究,加快區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等前沿數字技術深度融合。重點打造農產品追溯、能源交易等具有本地特色的場景化示范應用,積極申報國家區塊鏈創新應用特色領域試點。

       


      第六節 建設中俄蒙數字經濟走廊

      深度融入“一帶一路”和中俄蒙經濟走廊,引領絲綢之路數據港建設。加快數字基礎設施建設,完善內通全國、外聯俄蒙歐的通道網絡體系。加快推進滿洲里國家跨境電子商務綜合試驗區建設。重點打造呼倫貝爾市電子口岸平臺,實現全市口岸聯網,推進國際貿易“單一窗口”建設。探索借助在線平臺舉辦中蒙博覽會、中蒙(合作)論壇、中俄特色會展等活動,進一步暢通中俄蒙經貿合作與溝通交流。建設完善“一帶一路”供應鏈金融大數據平臺,為招商引資和企業“走出去”提供金融服務。深度參與中俄蒙經濟走廊建設。發展泛口岸經濟監測預警平臺。


      專欄11 中俄蒙數字經濟走廊專項工程

       

      1.技術合作平臺建設子工程

      積極推進大數據企業、高等院校、科研院所與“一帶一路”沿線國家和地區開展大數據、云計算、物聯網、人工智能等領域的技術合作與交流,充分利用國內外創新資源,共同推動大數據在經濟社會各領域的應用。

      2.經貿合作大數據服務平臺建設子工程

      探索建設跨境電子商務園區和跨境電子商務平臺,推動我市優勢特色產品對外輸出,促進對外貿易發展。探索建設跨境電子商務公共服務平臺,為跨境電商企業提供通關、物流等服務。通過貿易數據統計分析等功能,更好的為政府科學決策服務。

      3.線上人文交流合作平臺建設子工程

      利用線上人文交流合作平臺,不定期組織和開展線上交流活動,推動民族文化、民族教育、中醫藥(蒙醫藥)等人文領域與“一帶一路”沿線國家與地區的交流合作。

       


      第六章 加快建設數字社會增進民生福祉

      第一節 推動公共服務數字化轉型

      推動人社服務一網通辦。依托二代社會保障卡和電子社???,深度對接政務服務外網,實現人社服務全領域、多渠道、智慧化的線上一站式和線下一窗式辦理。深化大數據在社保服務中的應用,通過大數據比對、調查摸底、數據動態更新等措施,精準發現農村居民、特殊困難人群、低保人群需求,落實特殊困難群體養老保險費代繳政策。依托自治區“四位一體”就業服務平臺,聯合本地職業院校等打造“互聯網+就業+創業+培訓服務”網絡平臺,為高校畢業生提供免費優質的基礎實用技能培訓和多樣化的就業創業服務。探索發展具有呼倫貝爾特色、適應數字經濟發展需求的人才評價和激勵體系。

      全面搭建數字醫保新平臺。以國家醫療保障信息平臺上線為契機,結合呼倫貝爾市點多線長面廣區域大的特點,全面提升數字醫保技術水平,完善數字醫保標準建設,推動搭建適合我市的醫保新平臺開展醫保云服務,激活醫保電子憑證。將職工參保信息查詢、特慢病待遇申報、兩定機構監管、跨省通辦(醫療保險參保信息變更、城鄉居民醫療保險參保登記,基本醫療保險關系轉移接續、異地就醫結算備案、門診費用跨省直接結算、醫保定點醫療機構基礎信息變更)等業務的經辦服務從線下延伸至線上,讓互聯網科技惠及呼倫貝爾人民生活,解決醫療保障民生領域“難點、堵點、痛點”問題。

      優化醫療服務資源配置。加快衛生專網建設,規范醫療數據流通共享標準,提升衛生健康互聯互通數據質量和安全性。建立健全呼倫貝爾醫療健康系統平臺支撐體系,推動醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享。開通遠程問診服務,完善電子病歷數據庫、電子健康檔案、全員人口信息庫、電子健康碼系統。推廣“互聯網+小藥箱”成功經驗,利用數字化技術把醫療資源配置到邊遠農村牧區。支持醫療機構建設集醫療分診、診斷和治療于一體的AI決策支持系統,打造覆蓋診前、診中、診后的就醫全流程解決方案。利用數字化手段完善傳染病疫情與突發公共衛生事件的監測預警機制。

      擴大教育云服務覆蓋面。針對呼倫貝爾地域廣闊的特點,大力發展全覆蓋、高效率、低成本的教育云服務,加強線上教育教學資源建設和應用。靈活運用國家級和自治區級互聯網學習平臺和電視“空中課堂”平臺,開發具有呼倫貝爾特色的地方課程與校本課程。依托本地優質學校和優秀教師,以直播方式為薄弱學校、鄉村牧區學校和教學點提供“專遞課堂”、“同步課堂”服務。定期開展全市教師線上教育教學培訓,提升教師應用數字化技術能力。

      加快智慧養老服務發展。以12349便民為老服務中心為支撐,構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的智慧養老服務供給體系。加速微型物聯網傳感器在家庭養老的推廣和普及,推廣健康監測設備、可穿戴設備、養老智能服務機器人等應用,建立失能半失能、失智老人動態自動報警和社區快速響應機制。創新發展慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理等智慧養老模式。

      完善社會信用信息系統。全面提升信用信息共享平臺功能,強化信用信息歸集共享,著力強化平臺服務效能,規范公共信用信息共享公開范圍和程序。加強與自治區社會信用信息平臺的互聯互通,有效實現信用信息的交換共享。健全完善自然人、法人和非法人組織信用數據庫,實現公共信用信息目錄內信息“應規盡歸”。按照“誰產生、誰報送”的原則,推動涉企信息向國家企業信用信息公示系統(內蒙古)協同監管平臺報送。非涉企信息向呼倫貝爾市信用信息共享平臺報送,實現公共信用信息及時、準確、規范、完整的報送。

      強化數字信用監管作用。促進社會信用體系建設和數字呼倫貝爾的高度融合。構建以信用為基礎的新型市場監管制度和社會治理模式,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。


      專欄12 公共服務數字化專項工程

       

      1.智慧教育建設子工程

      加快教育數字化轉型和智慧教育體系建設,落實教育部推進教育“新基建”構建高質量教育支撐體系攻堅行動,建設教育基礎數據庫,推進“互聯網+教育”發展,按照服務教師教學、服務學生學習、服務學校管理、服務終身學習的要求,建設“互聯網+教育”平臺,構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習環境。建立覆蓋各級各類學校、滿足各行各業需求的數字教育資源體系,完善數字教育資源共建共享、審核監管和利益分配機制,加強知識產權保護,加強新型教育服務監管制度建設,推進線上線下教育融合發展,統籌推進“三個課堂”建設與應用。建立教育數據標準體系,出臺《呼倫貝爾市教育數據管理辦法》,尋求政府企業教育數據的融合應用,推進全市教育管理業務重組和流程優化,實現教育數據安全流轉共享。推進數字校園建設,建設教育專網,校園網、無線校園網全面支持IPv6協議,利用5G、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術和設施設備提升學校智能化水平,建設全市學校平安智慧校園風險防控大數據平臺,更新補充教室多媒體設備、教師學生數字終端,建設智慧教室、互動教室、創客空間、創新實驗室等,配齊配套軟件,升級完善教學點信息化設施設備,推動大數據技術在教育治理和教育教學中的有效應用,逐步實現信息化教與學應用師生全覆蓋。加強全民信息技術應用培訓,提升全民信息素養和網絡信息安全意識。落實等級保護要求,配備網絡安全設施設備,完善教育信息系統資產臺賬,加強網絡安全宣傳教育和人才隊伍建設,提升網絡安全治理和網絡安全防護能力。

      2.智慧醫療建設子工程

      完善全民健康信息平臺,發展“互聯網+”健康醫療服務,加強互聯網健康咨詢、健康管理、網上預約分診、診治后隨訪、家醫服務等建設。加快推進醫用機器人、大型醫療設備、生物三維打印、人工智能、可穿戴設備等產品在醫療機構應用。加快智慧康養、智慧養老示范基地建設,打造智慧醫療康養產業;加快人工智能、大數據醫療應用示范建設,提升醫療服務數字化服務能力。

      3.智慧養老試點子工程

      針對高齡獨居老人推廣部署家庭養老智能感知“四件套”(無線門磁、紅外體征傳感器、無線煙感和無線可燃氣體監測設施),積極推廣可穿戴微型傳感設備在家居生活中的融合應用,實現全市老年人行走坐臥突發情況的實時感知響應。以社區為單位開展應用試點,搭建“云邊協同”的智聯網養老系統,對接家庭微型傳感器等智能設備,實時感知和響應老年人需求。

       


      第二節 提升社會治理數字化水平

      打造數字化治理支撐體系。建設立體化智能化社會治安防控體系,深化公共安全視頻監控建設和聯網應用,深入推進“雪亮工程”,加快圖像識別、物聯網、大數據、人工智能等信息技術在圈層查控、單元防控、要素管控等治安防控領域中的深度融合應用,加強國門和邊境地區防控。發展一體化智慧化公共安全體系,緊密結合智慧城市建設,加強城市重點基礎設施和重大活動保障等領域的運行態勢感知和智能分析,提升公共安全風險識別和預報預警能力,支撐城市公共安全防控體系關口前移、精細管理和綜合決策。推動基層數據資源整合共享,實現網格化數據資源共享和網格業務在線處理以及人、事、地、物、情數據匯聚和統一管理,加強基層數據關聯比對分析和精準化運用,提升基層疫情防控、社區安防等方面風險預警和管理決策水平。

      打造快速響應的智能應急體系。以信息化推動應急管理現代化,全面提升多部門協同的監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力,應對自然災害、重大疫情、群體性事件、生產安全事故等突發事件預警和應急響應,建立數字技術輔助政府決策的機制。依托政務數據共享平臺和全市國土空間“一張圖”平臺,匯聚整合公安、城管、交通、應急、氣象、生態環境等部門數據資源,對自然災害、能源化工企業安全生產等重點領域實時監控,構建云(云計算)+網(互聯網)+端(智能終端)+案(應急方案)的立體化智能應急體系。建立覆蓋旗市區、鄉(鎮街道蘇木)各級應急部門及企業的智慧應急平臺,逐步實現重大危險源監控、?;髽I重點設備監控、安全生產監管執法、隱患排查治理、預測預警分析、應急救援指揮和公共服務等功能。

      深入落實政法大數據戰略。統籌推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法等建設,建設政法機關跨部門大數據辦案平臺。探索公安、司法等部門政府信息共建共享共用和業務流程協同再造,實現相關證照辦理和行政審批“一網通辦”。加強政法干部信息化、智能化等能力培養。完善應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。探索智能技術合作開發機制。


      專欄13 市域社會治理數字化智能化專項工程

       

      呼倫貝爾市市域治理現代化工程項目

      對標對表治理方式現代化,同時結合呼倫貝爾市實際情況,以大數據、人工智能、云計算、物聯網、區塊鏈等技術為手段,充分整合相關單位數據等資源,構建市域社會治理新模式。通過深化黨建體系創新、社會風險防控、安全環境構建等途徑編制覆蓋城鄉、條塊結合、縱向到底、橫向到邊的基層組織網絡,以市域社會治理的現代化為平安呼倫貝爾建設提供堅強有力的支撐。主要建設內容為:“1 2 N”模式,包括:一中心:市域業務賦能中心、兩市域大數據基座:市域全融合感知協同基座、市域全融合智能計算基座、N應用:智能指揮調度中心、在線矛盾糾紛多元化解平臺、智管網格系統、智輔決策系統、智防風險系統、智促參與系統、智助服務系統、疫情防控系統、區域特色系統、智慧社區管理系統、雪亮融合共享系統、智慧數字駕駛艙、信息安全系統、基礎硬件、機房及配套環境改造等。

       


      第三節 加快建設新型智慧城市

      推動城市管理數字化智慧化發展。全面加快建設城市運行管理服務平臺,加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價,以網格化管理為基礎,綜合利用城市綜合管理服務系統、城市基礎設施安全運行監測系統等建設成果,對接城市信息模型(CIM)基礎平臺,縱向聯通國家平臺、省級平臺以及縣(市、區)平臺,橫向整合對接市級相關部門信息系統,匯聚全市城市運行管理服務數據資源,聚焦重點領域和突出問題,開發智能化應用場景,實現對全市城市運行管理服務工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價,推動城市運行管理“一網統管”。探索建設“城市大腦”和數字孿生城市,依托國土空間基礎信息平臺,建設智慧呼倫貝爾空間地理信息數據庫和全市國土空間“一張圖”平臺,逐步打造“規建管”一體化的數字孿生城市模型平臺,有效提升城市智能決策能力和重點領域的風險防控能力。

      打造智能交通系統。構建呼倫貝爾交通治理領域智能化應用體系,逐步完善公交管理系統、網約車監管平臺等系統數字化服務能力,建設運輸管理智能化平臺,增強交通大數據融合、分析、研判能力,實現交通“可視、可測、可控”。開展主要道路監控系統升級工程,應用大數據分析與人工智能模塊對數據進行綜合研判,為城市交通疏導、市民出行選擇提供科學依據,開展重要路口交通信號燈配時優化、道路信號燈綠波帶、潮汐路線優化系統等工程。搭建集交通、氣象信息于一體的精細化交通氣象快速響應服務平臺,減輕高影響天氣對交通出行的影響。加強5G、物聯網等網絡技術在城市主要道路和重點區域的覆蓋水平及“人、車、路、云”協同交互能力,鼓勵在產業園區、特色小鎮等封閉、半封閉區域內開展智能網聯汽車測試和車聯網應用示范,待自動駕駛技術與車聯網技術成熟后,逐步推廣無人駕駛技術在道路交通領域。

      加快智慧社區建設。充分整合民政、衛健、住建、應急、綜治、執法等部門系統基層入口,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。在老舊小區改造和新建小區過程中,逐步推進智慧安防小區建設,推動信息技術與社區治理深度融合。深化智慧社區便民服務綜合體系建設,推動教育、醫療、養老、社保、就業、創業等政務服務關口前移,向社區前置各項基本公共服務。探索開展“平臺+管家”物業服務機制,配置足不出戶的優質訂制服務。開展社區、轄區醫院多級聯動和快速送醫通道,開通社區老年人、殘疾人等群體“一鍵幫扶”服務,持續完善“家門口”智慧服務體系。


      專欄14 新型智慧城市專項工程

       

      倫貝爾市交通運輸局交通運輸安全應急管理平臺

      在“兩個中心、N 項支撐、三大平臺、M 個應用”全市統一的交通運輸安全應急管理平臺總體框架的范疇內,按照“統籌規劃、分步實施”的原則,建設交通運行指揮調度中心、交通數據資源中心、交通地理信息服務系統、交通視頻資源集成服務系統、交通運行監測與預警平臺、交通應急指揮與協調平臺、治超綜合管理平臺。

       


      第四節 促進數字鄉村發展

      完善升級鄉村數字基礎設施。推進新型智慧城市與數字鄉村統籌規劃、同步實施,推動城鄉信息化融合發展,加快建設農村新一代信息基礎設施,深化農村光纖寬帶、移動寬帶覆蓋,推動有線電視網絡IP化、智能化改造升級。到2025 年,實現鄉村4G深化普及、5G創新應用。加快推動水利、公路、電力等基礎設施數字化、智能化轉型。推進鄉村智慧物流發展。加快推進農田建設數字化改造,加強農田綜合監測監管。提升鄉村氣象災害監測能力。

      促進鄉村公共服務數字化轉型。加快“互聯網+政務服務”向鄉村覆蓋,打造“一門式辦理”、“一站式服務”綜合服務體系,實現基層政務服務“就近辦”,推動高頻政務服務事項“不出村”辦理。發展鄉村數字化教育服務,提升鄉村教育質量,支持農村牧區中小學信息化基礎設施建設,推動遠程教育應用普及,幫助鄉村學校開足開好開齊國家課程。加強蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室數字化建設,推動醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享,發展基于大數據的群體疾病預測和個體化服務,加強遠程醫療能力建設,促進優質醫療資源向農村牧區延伸。推進國家信息進村入戶工程,推進移動化、精準投放服務模式,構建涉農涉牧信息的普惠服務機制。

      提升鄉村社會治理數字化水平。探索數字鄉村治理新模式,以數據驅動、信息共享、數據挖掘等方式破解鄉村治理面臨的復雜問題。加強信息技術在鄉村群防群治、聯防聯治中的應用,提升應急管理、防災減災和疫情防控水平。創新牧區社會治理,推廣“草原110”模式。推進智慧公共法律服務,促進法治鄉村建設。提高村級綜合服務信息化水平,大力推動鄉村建設和規劃管理信息化。提升農村房屋管理信息化水平。


      第七章 扎實建設數字政府賦能政府治理現代化 

      第一節 強化數字政府基礎支撐能力

      升級完善全市統一電子政務外網。全面升級電子政務外網,實現市級、旗市區、蘇木鄉鎮街道全覆蓋,社區、嘎查村靈活接入,非涉密政務專網實現“應并盡并、應遷盡遷”。市到旗區實現1Gbps雙鏈路連接,旗市區到蘇木鄉鎮不低于100Mbps。除國家另有規定外,行政機關不得新建業務專網,已經建成的非涉密政務專網并入市統一電子政務外網。有序推進政務骨干網和接入網絡帶寬擴容,加快網絡IPv6改造,逐步滿足業務量大、實時性高的網絡應用需求。

      高質量整合政務信息。統籌規劃政務數據資源,建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯、安全可靠的大數據體系。積極爭取與自治區級數據互聯互通,按照數據即時性分類,采用不同的對接模式。優化市級各部門政務信息系統整合模式,新建業務系統需基于全市統一的共性支撐平臺開發和部署。按需推動市級業務系統向旗市區和蘇木、鄉鎮、街道延伸,帶動旗市區政府信息系統整合、政務業務系統和政務服務應用全面覆蓋和高效應用。

      高水平構建政務云平臺。構建“云、網、端、數”四位一體的政務云平臺,實現各級部門基礎設施統建共用、信息系統上云互通、數據資源匯聚共享、業務應用高效協同。構建開放可擴展的云平臺架構,提供彈性擴容、平滑升級能力,強化云服務全生命周期管理。積極與國家、自治區政策銜接,確保政務云平臺建設水平不低于上級標準,避免重復建設。


      第二節 提升政務服務數字化水平

      持續提升“互聯網+政務服務”能力。以提升“互聯網+政務服務”能力作為深化“放管服”改革的關鍵環節與優化營商環境的重要抓手,持續優化政務服務流程,實現企業和群眾辦事線上“一網通辦”,線下“一窗受理”,“最多跑一次”。創新政務應用,推動扁平高效的協同辦公應用、統一協作的市場監管應用、數據驅動的決策保障應用等,積極推廣“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”等線上APP應用。全面推行“不見面”辦事,進一步拓展“互聯網+政務服務”,提供“7*24小時”在線政務服務。推動旗市區和蘇木、鄉鎮、街道政務服務實體大廳標準化建設,持續實施和優化政務服務“前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的政務服務模式。利用數字化手段提升常態化疫情防控能力,整合部門數據資源,推動高效互通共享,推動疫情防控體制機制持續改革完善。

      加快12345等服務平臺建設。整合各部門非緊急服務熱線,依托全市政務云,建立全市統一的群眾訴求受理平臺,實現事項咨詢、建議、舉報、投訴“一號通”。最終實現網上辦案、網上勤務、網上督查、網上考核。通過建立檢驗評估機制,以響應率、解決率和滿意率為評價指標,定期通報排名,壓實責任,督促基層和部門發揮主觀能動性,形成到第一線解決問題的緊迫感,建立以解決問題為目標的自動響應系統。積極建設智慧黨建平臺、國有資產及企業大數據監管與服務平臺等。


      專欄15 數字政府建設專項工程

       

      1.政務云平臺升級完善子工程

      依托現有一體化政務云建設基礎,升級構建“云、 網、端、數”四位一體的政務云平臺,包含一體化政務云基礎平臺、互聯互通的政務網絡體系、統籌建設數據采集終端和政務大數據資源體系。抓住市大數據中心成立契機,推動政務信息共建共用,深化政務信息系統整合,持續完善政府部門“上云”工作流程,強化云服務全生命周期管理,按照上云流程安排技術團隊開展調研,合理確定資源量。持續推進政務系統整合工作,建立每季度系統匯總整理機制,對用量較少和“僵死”業務系統進行清理或優化,提高政務云資源使用效率。

      2.優化營商環境提升市場活力子工程

      持續提升“互聯網+政務服務”能力,按照自治區部署加快推進“蒙速辦·一網辦”、“蒙速辦·掌上辦”、“蒙速辦·一次辦”、“蒙速辦·幫您辦”等系列工程,進一步壓縮精簡辦事流程和時長,深入推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”等涉企改革。在政府門戶網站和“呼倫貝爾發布”微信公眾號等對外信息發布平臺上,開設親清政策專區,集成企業全周期辦事服務信息(企業開辦和注銷、辦理建筑許可、獲得水電氣和網絡、獲得信貸、納稅、電子發票和票據、跨境貿易、執行合同、辦理破產、不動產登記等)。運用群眾企業咨詢投訴舉報、互聯網輿情、公共數據、問卷調查等大數據分析,結合第三方評估,準確客觀開展營商環境評價分析。

      3.常態化疫情防控應用建設子工程

      集成“健康碼”、冷鏈追溯、藥品銷售監測、發熱門診監測等系統,建設多點觸發預警模型、重點人員管控、核酸篩查、流調溯源、醫療救治等核心模塊,運用大數據分析,構建主動、快速、有效,跨部門、跨業務的疫情防控閉環管理執行鏈條,推動疫情防控體制機制持續改革完善。

       


      第三節 推動公共數據匯聚整合共享共用

      加快公共數據資源匯聚整合。制定自然人信息、法人信息、證照信息、政務服務事項信息等基礎數據庫采集標準,制定行業信息、公眾信息和互聯網信息采集標準。建立數據采集、共享、校核機制,完善人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照、社會信用、文化等基礎信息資源庫建設,并實現與國家基礎信息庫對接。加強感知設施和業務系統建設,實現業務數據、運行數據的實時采集和動態更新,匯聚全量政務數據。鼓勵政務部門與數據采集服務企業合作,共建數據采集體系,提高數據采集效率、質量和鮮活度。鼓勵工業、能源、農牧業、文化旅游、電子商務等行業企業采集積累生產和服務過程數據,建設企業和行業數據庫。培育專門化數據采集服務企業,基于通信網、物聯網、互聯網、視頻監控、社交網絡等平臺,采集電商數據、社交數據、運營商平臺數據等企業和社會數據,實現社會數據有序采集匯聚。

      推動公共數據資源開放共享。完善市政務信息資源共享交換平臺功能,簡化數據申請使用流程,提高資源利用效率,同步對接自治區政務信息資源共享平臺,為各旗市區提供數據共享服務?;趪?、自治區建設的公共數據開放平臺,推動重點領域公共數據資源開放,促進有價值政務數據向社會公眾和企業開放,探索建設市級公共數據開放平臺。推進水務、電力、燃氣、熱力等公共服務企事業單位數據按需接入,打造以水電氣為代表的政企數據共享利用場景5個,培育一批數據共享利用的新業態。

      促進城市數據資源融合應用。按照技術融合、業務融合、數據融合和跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務標準要求,通過平臺對接、數據接口、數據集導入等多種方式匯集和調度政務數據、行業數據和社會數據,開展數據融合治理,向政府部門、行業企業、創新創業主體等提供安全可靠的“一站式”數據服務,支撐政府治理和公共服務領域大數據應用,形成全市統一的數據匯聚、數據治理、數據挖掘、數據交換、數據管理和應用承載的一體化大數據服務平臺。


      第八章 營造良好數字生態創建一流發展氛圍

      第一節 建立健全數據要素市場規則

      建立數據資源統籌管理機制。加強頂層設計,制定政務數據資源管理辦法,堅持增量先行或增量存量并行原則,對各部門數據資源進行統籌管理。建立完善數據采集獲取、傳輸存儲、清洗處理、維護使用、清除銷毀等政務數據資源全生命周期管理的操作規程和工作機制。按照“政府先導、行業跟進、企業參照”的原則,將政務數據資源管理經驗推向行業企業及其他社會組織。加強數據安全管理,落實數據資源安全管理制度和保密審查制度,維護數據主體權利。

      建立健全公共數據開放制度。建立公共數據開放安全審查制度,制定公共數據開放標準,形成吸引更多政府機構、企事業單位、社會公共組織、行業組織加入公共數據開放計劃的激勵措施和具體工作計劃。在政務數據資源目錄體系基礎上,建立公共數據開放清單,明確公共數據開放范圍、邊界和使用方式,向社會公開公共數據的開放清單和開放計劃。

      統籌推進數據要素配置。在組織管理層面,成立數據管理綜合部門,統籌推進數據要素配置管理和監管工作;制定《呼倫貝爾公共數據共享開放管理辦法》,為數據要素高效配置提供規范標準;在規則執行層面,制定涉及數據產權界定、數據開放共享、市場體系建設、個人信息保護、數據安全和跨境流動等方面的具有可操作性的實施細則和辦法;在資產管理層面,建立呼倫貝爾市數據資產目錄和清單,為更好管理數據要素資源打好基礎。


      第二節 提升網絡和信息安全保障能力

      建立網絡及數據安全技術體系。準確把握網絡安全風險規律、提升安全風險管控能力,逐步實現從“基于威脅的被動保護安全體系”向“基于風險的主動防控”安全體系的轉變。加強防攻擊、防篡改、防泄露、防竊取、防病毒能力建設,保障重要信息系統及關鍵數據資源的安全。推動國產自主密碼算法及相關產品在重要領域的積極應用。明確數據采集、傳輸、存儲、共享、交換、使用、開放等各環節保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求,切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等重要信息的保護。在數據使用環節,在傳統網絡安全防護技術措施外,建立賬號權限管理、數據安全域、數據脫敏、日志管理和審計、異常行為實時監控與終端數據防泄露措施。

      加強數據安全和個人信息保護。建立健全數據安全管理制度,加強對數據資源在采集、存儲、應用等環節的安全評估,建設面向數據交易的安全評估體系。對政務信息資源實施分級分類管理,開展常態化同城及遠程異地備份,加強采集、存儲、共享、開放和利用全過程的安全保障。綜合運用加密、數字證書、電子簽名等技術手段,保障數據安全。強化數據隱私保護和安全審查,建立日常檢查、風險控制、應急處理、安全報告和災難恢復機制,完善事故應急響應和支援處理。加強數據交易安全管理和監督保障,嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣倒賣數據行為,為數據交易服務營造良好安全環境。

      提升數字基礎設施安全保障能力。堅持頂層設計、整體防護、統籌協調、分工負責的原則,充分發揮運營主體作用,加強各行業、各領域關鍵信息基礎設施的識別認定和檢測評估,加強對關鍵信息基礎設施產品和服務的安全審查。建設關鍵信息基礎設施安全防護和監管平臺,增強數據中心、云平臺等數字基礎設施的安全監測和防御能力。


      第三節 打造創新體系

      加強新技術落地應用。圍繞本地重點行業、重點領域亟需解決的問題,推行創新攻關“揭榜掛帥”,遴選掌握關鍵核心技術、具備較強創新能力的單位或者聯合體開展集中攻關,形成一批重大創新成果,為本市重點領域、重點企業轉型升級提供幫助。

      加強產學研合作。深化產學研協同創新運行和管理機制,構建集項目、研發組織和機構、產業技術創新示范基地等為一體的產學研合作體系。發揮企業創新主體作用,支持企業關鍵技術研發攻關,帶動企業研發投入。支持建立大數據產業和應用相關研究咨詢機構、聯盟,整合產業鏈上下游和產學研用各環節優勢資源,最大程度地發揮產學研合作優勢。

      完善眾創空間服務體系。支持發展各類眾創空間,完善企業孵化、運營服務、人才等服務體系,激發創新活力,促進初創企業健康發展。


      專欄16 創新體系建設專項工程

       

      創新能力建設子工程

      聯合相關科研機構,積極推動大數據、人工智能等重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心和院士工作站的建設。利用互聯網技術及思維,創新產學研用對接模式,建立多對多的平臺合作模式,以聯合創建實驗室作為實體支撐,整合高校、企業、行業的虛擬社會資源,建立呼倫貝爾產學研用創新服務平臺。

       


      第四節 充實人才隊伍

      加強本地數字人才培養培訓。支持本地區高等院校開設數字經濟、大數據、人工智能、網絡安全等專業,與相關硬件、軟件企業開展校企合作,促進畢業生留在本地就業。鼓勵呼倫貝爾本地行業領軍企業與高校、科研機構聯合培養本地數字人才,著力提升本地干部和全社會的數字素養。構建線上線下融合的數字人才培養提升機制,建立共享開放的數字人才培訓平臺,實現課程上云、資源上云、實訓上云、科研上云,共建共享數字人才教育教學資源。

      建立多渠道人才引進機制。瞄準全市重點領域發展方向,編制數字呼倫貝爾數字人才需求目錄和數據庫。搭建全市統一的數字人才綜合服務平臺,為政府部門、企業提供數字人才信息發布、供需對接等一站式服務。依托全市重點行業、重大數字化項目,引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。以院士工作站、重點實驗室、工程實驗室、高新技術園區等為依托,建立多渠道、靈活多樣的柔性引才新舉措。


      專欄17人才隊伍建設專項工程

       

      人才培育子工程

      提高高校人才培養質量,建設人才交流服務平臺,促進企業與求職人員的對接,進一步完善我市人才公共服務。

       


      第五節 豐富應用場景

      瞄準呼倫貝爾發展實際需求和面臨問題,發布面向全國的城市機會清單,創造場景供給,并通過揭榜掛帥、擇優錄取等機制創新,吸引更多實力雄厚的龍頭企業、領域專精的中小微企業,參與數字呼倫貝爾建設,培育壯大競合有序的數字經濟產業集群。積極暢通多元化政企民互動渠道,多方聯動采集基層需求,全面實時感知社會態勢,支持各類市場主體充分挖掘園區、社區、鄉村等更多細分場景,針對特色應用形成典型解決方案與產品。

      專欄18 豐富應用場景專項工程

       

      1.企業“上云用數賦智”子工程

      鼓勵平臺型企業開展研發設計、經營管理、生產加工、物流售后等核心業務環節數字化轉型。推動中小微企業數字化轉型,鼓勵平臺型企業創新“輕量應用”“微服務”,對中小微企業開展低成本、低門檻、快部署服務,加快培育一批細分領域的“專精特新”企業。培育重點行業應用場景,加快網絡化制造、個性化定制、服務化生產發展,推進數字鄉村、數字農場、智能家居、智慧物流等應用,打造“互聯網+”升級版。

      2.數字化轉型共性解決方案研發子工程

      鼓勵行業龍頭企業、標桿企業針對傳統企業數字化轉型面臨的共性問題,制定有針對性的解決方案。探索大數據、人工智能、數字孿生、5G、工業互聯網、物聯網和區塊鏈等數字技術應用和集成創新,形成更多有創新性的共性技術解決方案。通過開展線上培訓等形式,為企業數字化轉型提供指導。

       

      第九章 加強規劃實施保障

      第一節 強化統籌協調

      加強黨對數字呼倫貝爾建設工作的領導,統籌制定規劃實施方案,明確責任分工。運用互聯網思維,完善數字化新形勢下條塊協同工作理念和機制,規范細化市、旗市區、蘇木鄉鎮(街道)各級工作定位、職責分工和能力建設要求,明確新型基礎設施、城市大腦等統籌協調要求較高領域的主管責任部門,強化市級統一標準規范。完善專家咨詢制度,充分發揮智庫作用,為宏觀決策、項目策劃、招商引資、政策研究等提供支撐,成立數字呼倫貝爾專家咨詢委員會,打造數字呼倫貝爾產業聯盟,為數字呼倫貝爾建設提供專業指導和產業支撐。


      第二節 加強督查考核

      制定數字呼倫貝爾重點項目管理辦法,明確重點項目責任主體和責任人,細化推進計劃和預期成效,定期對建設進度、質量等開展督促檢查和通報考核,完善項目全流程績效評價機制,加強設施共用、數據共享、網絡互聯、系統互通等技術方案審批和備案管理,避免項目重復建設和數據孤島。結合新型智慧城市建設評價工作,研究制定數字呼倫貝爾評估評價體系,從惠民服務、精準治理、生態宜居、智能設施、信息資源、信息安全、創新發展、市民體驗等領域入手,定期發布數字呼倫貝爾評估評價報告,評價結果納入相關部門績效考核。


      第三節 探索制度創新

      完善數字呼倫貝爾建設制度體系,推動相關標準制定和推廣應用,加強法律法規、政策、標準的統籌協調,建設數字呼倫貝爾政策法規庫。統籌研究制定相關政策及配套措施,整合財稅、金融、人才、土地等方面的政策力量,全力推動數字呼倫貝爾建設。探索設立首席數據官制度,強化數據驅動的戰略導向,建立基于大數據決策的新機制,運用數據加快組織變革和管理變革。


      第四節 拓展融資渠道

      加強對數字經濟領域重大平臺、重大項目及試點示范的支持,發揮政府投資支持引導作用,統籌安排財政性資金和積極爭取各類專項資金等支持數字呼倫貝爾建設。充分運用市場機制,多元化拓寬投融資渠道,積極吸引社會資本參與項目建設,爭取金融保險機構支持,強化風險防控機制建設。積極開展以商招商、精準招商、產業鏈招商,通過放開投資準入條件、推進混合所有制等措施,進一步創新建設模式。


      第五節 加大宣貫培訓

      積極開展數字呼倫貝爾宣傳推廣活動,利用微信、微博、互聯網等新媒體和傳統宣傳媒介,結合數字呼倫貝爾重點示范項目建設推進情況,組織開展系列培訓會、經驗交流會和現場會,及時總結試點示范項目成功經驗,促進經驗交流及宣傳推廣。開展數字經濟科普工作,圍繞公眾廣泛關注的數字經濟相關技術、產品、應用、消費、安全等熱點及焦點問題,推動科普內容豐富化、多元化,滿足公眾對數字經濟時代的知識需求。加大數字領域專業培訓力度,提升各級公務人員、企業家、創業者群體數字素養,不斷增強數據共享、獲取、分析和運用能力。

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